您现在的位置是:首页>走进麦盖提>通知公告 > 详细内容

通知公告

麦盖提县公共租赁住房管理办法

来源:住建局作者:刘新平发布时间:2019年11月12日 浏览次数: [字体: ]

第一章  

第一条加强对公共租赁住房管理,完善我县住房保障制度,切实解决住房困难家庭的住房问题,促进社会和谐发展,打造公共租赁住房民汉嵌入式小区,实行公共租赁住房小区建管分离,根据《公共租赁住房管理办法》(住建部第11号令)、《关于推进自治区公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(新建保〔2014〕15号)、《关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》(建保〔2014〕91号)及《关于加快发展我区公共租赁住房实施意见的通知》(新政办发〔2011〕12号)等文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条 公共租赁住房的规划建设、资金管理、申请、审核、配租、使用及退出管理适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房,是指政府投资并提供政策支持,限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的城镇低保及中等偏下收入住房困难家庭,新就业无房职工、进城落户农牧民、外来务工人员、灵活就业人员及其他有住房困难的家庭出租的政策性住房。

本办法所称租赁补贴,是指向符合规定条件的住房困难家庭,按照公共租赁住房保障的补贴标准发放租金补贴,由其自行在市场上租赁住房。

第四条 住建局是全县公共租赁住房的行政管理部门,牵头协调计划、规划、建设、管理和政策研究工作,并对本县公共租赁住房的管理工作进行指导、监督与检查。

第五条 麦盖提镇人民政府负责公共租赁住房的分配管理,负责主城区公共租赁住房申请对象的审核、建库、配租、租金收取、住房保障信息系统录入及房屋后期管理维护等工作,并对公共租赁住房小区实施动态管理。

 

第二章  规划建设

第六条 公共租赁住房规划建设和年度计划由住建局会同发改委、财政局、国土局等相关部门,结合本县经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策、公共租赁住房的需求情况,充分考虑租赁对象工作、生活便利等因素合理编制,报县人民政府批准后实施。

第七条 公共租赁住房建设用地,纳入国有年度建设用地供应计划,在申报年度用地指标时单独列出,建设用地以行政划拨方式供应。

  第八条 公共租赁住房由县人民政府指定的机构负责建设,房屋产权由政府指定的机构拥有。

第九条 公共租赁住房通过新建、配建、改建、购买等多种渠道筹集。

第十条公共租赁住房建设应符合城乡规划、土地利用总体规划,采取大分散、小集中的方式布局,主要在城市和国有工矿棚户区改造、普通商品房、经济适用住房小区等项目中配建。在普通商品房小区中配建的公共租赁住房,房地产开发企业在依法取得配建项目的国有建设用地使用权后,应与住建局签订配建合同,明确配建具体事项,配建公共租赁住房的比例原则上应不低于5%。配建指标一经确定,房地产开发企业不得擅自更改,配建形式以整幢、整单元方式配建。配建完毕后由政府按合同约定收回,收回后的公共租赁住房由住建局统一负责登记并交由麦盖提镇人民政府分配管理。

第十一条 建设的公共租赁住房主要为成套小户型住宅。新建成套住宅应综合考虑住宅使用功能与空间组合等要素,合理确定套型比例和结构,套型建筑面积控制在35-60平方米以内,并具备使用功能的可拓展性。非新建方式筹集的公共租赁住房,要坚持经济适用,满足基本住房需求原则。

第十二条 公共租赁住房配套基础设施建设项目要充分考虑我县社会治安环境状况,完善视频监控系统建设。

 

第三章  资金管理

  第十三条 公共租赁住房建设资金的来源渠道。

  (一)中央安排的专项资金;

  (二)财政年度预算安排资金;

(三)土地出让收益的5%;

(四)银行、非银行金融机构和公积金贷款;

  第十四条 公共租赁住房建设贷款的本金和利息由公共租赁住房租售收入和财政性资金等偿还。

  第十五条 公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理,专款专用,不得挪作他用。

  第十六条 公共租赁住房建设用地以划拨方式供应;有偿方式出让的,土地出让收益、税费在地方政府权限范围内的,全额安排用于公共租赁住房建设。

  公共租赁住房建设用地涉及新征土地的,新增建设用地有偿使用费地方留成部分、耕地开垦费、耕地占用税全额安排用于公共租赁住房建设。

第十七条 公共租赁住房建设涉及的城市建设配套费、异地安置人防建设费、集中绿化建设费、建设工程规划综合费等行政事业性收费和政府性基金,全额安排用于公共租赁住房建设。

第十八条 政府投资建设并运营管理的公共租赁住房租金收入,以及公共租赁住房配建经营性用房及配套共用设施设备的租赁经营收入,由麦盖提镇人民政府收取转交住建局,并按照政府非税收收入管理的规定及时足额缴入同级国库,纳入政府公共租赁住房资金收入管理。

第十九条政府投资建设的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决,不足部分由财政预算安排解决。

 

第四章保障对象和保障方式

第二十条 城镇低保及中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房,需同时具备以下条件:

1、家庭中至少有1人具有本县城镇户籍;

2、申请人具备完全民事行为能力;

3、符合县人民政府公布的最低生活保障家庭或城镇低收入家庭标准;

4、无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米; 

5、家庭人均住房建筑面积在13平方米以上,但属于危房(即危房鉴定达到C、D级)的家庭;

6、在本县未享受住房保障和房改政策。

7、县人民政府规定的其它条件。

第二十一条 新就业无房职工、进城落户农牧民、外来务工人员、灵活就业人员及其他有住房困难的家庭申请公共租赁住房,需同时具备以下条件:

1、申请人具备完全民事行为能力;

2、家庭成员均办理了《居住证》;

3、无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米;

4、家庭人均住房建筑面积在13平方米以上,但属于危房(即危房鉴定达到C、D级)的家庭;

5、在本县未享受住房保障和房改政策。

6、县人民政府规定的其它条件。

无住房是指:申请人和共同申请人在主城区无私有产权住房(私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋)。

第二十二条公共租赁住房保障方式分为实物保障和发放租赁补贴。

 

第五章  申请与审核

第二十三条 申请公共租赁住房或发放租赁补贴可以家庭、单身居民作为基本申请单位。

第二十四条 以家庭申请的,需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人,其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。

第二十五条单身居民申请的,本人为申请人。未婚人员、离婚或丧偶人员、独自进城务工或外地独自来申请地工作的人员可以作为单身居民申请。

第二十六条 申请人应向麦盖提镇人民政府如实申报家庭住房、人口、收入和财产状况及其他有关信息,对申报材料的真实性承担法律责任,并书面同意有关部门核实其申报信息。申报材料主要包括:

(一)城镇低保及中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房,需提供以下材料:

1、《麦盖提县公共租赁住房申请审核登记表》;

2、城镇低保及中等偏下收入住房困难家庭分别提供县民政部门核发的城镇最低生活保障金领取证或中等偏下收入家庭证明材料;

3、由户籍所在地乡镇人民政府出具的无住房证明;

4、申请人及共同申请人身份证、户口薄、结婚证,丧偶或离异的须提供相关证明;

5、申请人或共同申请人患有残疾或重大疾病造成行动不便的,附残疾证或相关医学证明;

(二)新就业无房职工、进城落户农牧民、外来务工人员、灵活就业人员及其他有住房困难的家庭申请公共租赁住房,需提供以下材料:

1、《麦盖提县公共租赁住房申请审核登记表》;

2、新就业无房职工、外来务工人员由工作所在单位出具无住房证明,进城落户农牧民及其他有住房困难的家庭由工作或租住所在地乡镇人民政府出具无住房证明;

3、申请人为外来务工人员的,需提供居住证;

4、申请人及共同申请人身份证、户口薄、结婚证,丧偶或离异的须提供相关证明;

5、申请人或共同申请人患有残疾或重大疾病造成行动不便的,附残疾证或相关医学证明;

(三)公共租赁住房申请材料中的法定证件均需提供复印件并验证原件,申请材料及证明由出具单位审核认定,并对材料的真实性予以负责,伪造档案将追究相关责任人责任。

第二十七条 麦盖提镇人民政府实施公共租赁住房及租赁补贴的申请、受理、审核工作。申请、受理、审核工作参照以下程序进行:

(一)城镇低保及中等偏下收入住房困难家庭。

申请人向村委会提交申请材料,由村委会收集、审核、汇总后,上报所在乡镇人民政府,乡镇人民政府向申请人出具书面受理凭证;申请材料不齐全的,受理单位应当一次性书面告知需要补齐的材料。经调查核实符合条件的,应当自提出审查意见之日起10个工作日内,由申请人所在乡镇人民政府进行公示,公示时间不少于7日。公示期满,对公示无异议或者经查证异议不成立的,由乡镇人民政府负责将初审意见和申请材料报麦盖提镇人民政府。经调查核实不符合条件的,乡镇人民政府应当书面通知申请人。

申请人向社区提交申请材料,由社区收集、审核、汇总后,上报麦盖提镇人民政府,麦盖提镇人民政府应自收到申请材料和审查意见之日起10个工作日内,会同有关部门,对申请人家庭收入、住房等状况进行调查核实。审核合格的,由麦盖提镇人民政府进行公示,公示时间不少于7日。公示期满,对公示无异议或者经查证异议不成立的,由麦盖提镇人民政府登记为轮候对象;对不符合条件的,应书面通知申请人。

(二)新就业无房职工、进城落户农牧民、外来务工人员、灵活就业人员及其他有住房困难的家庭。

申请人向麦盖提镇人民政府提交申请材料,申请材料不齐全的,应当一次性书面告知需要补齐的材料。麦盖提镇人民政府应自收到申请材料和审查意见之日起10个工作日内,会同有关部门,对申请人家庭收入、住房等状况进行调查核实。审核合格的,由麦盖提镇人民政府进行公示,公示时间不少于7日。公示期满,对公示无异议或者经查证异议不成立的,由麦盖提镇人民政府登记为轮候对象;对不符合条件的,应书面通知申请人。

 

第六章轮候和分配

第二十八条麦盖提镇人民政府应将公共租赁住房房源、参与分配条件、分配方案、本批次符合条件的轮候对象等信息在政府网站、新闻媒体进行公开,接受社会监督。

第二十九条麦盖提镇人民政府应建立轮候名册,综合考虑轮候对象的住房困难程度、收入状况、申请时间,公共租赁住房的位置、户型、面积,以及公共租赁住房房源等情况。

第三十条麦盖提镇人民政府应结合实际,合理确定轮候期。原则上轮候2年仍未获得实物配租的申请人,麦盖提镇人民政府可以直接向其配租公共租赁住房。公共租赁住房保障对象在轮后期内可申请享受租赁补贴。

第三十一条轮候对象中的孤寡老人、叁级以上(含叁级)残疾人、烈士家属、伤残病退军人等重点优抚对象、省部级劳动模范和见义勇为人员、二等功以上复转军人、政府引进的特殊人才、援疆人才以及其他急需救助的对象,应优先保障。多层楼房的房源底层应优先面向行动不便的残疾人、老年人等保障对象分配。

第三十二条 县人才引进计划(包括新招聘行政企事业单位人员,从事警务、教育、医疗卫生、援疆人才、招商引资企业管理人才等),享有优先轮候配租和县人民政府给予的保障优惠政策(包括租金减免等)。

第三十三条 县城南、城西工业园区公共租赁住房,整体交由县工业园区管委会管理,工业园区管委会应统筹分配,用于保障工业园区招商引资企业职工住房需求。

第三十四条单身居民申请的(未婚、离婚或丧偶人员,独自进城务工、外来务工的人员),应以轮候配租宿舍公寓式和单套房屋建筑面积较小的户型房源,此类房源轮候配租可给予租金优惠和放宽申请资格条件。

第三十五条 申请人家庭成员较多的,应以轮候配租单套房屋建筑面积较大的户型或给予轮候配租两套较小户型房源。轮候配租需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人,其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。

第三十六条轮候期间,申请人住房、收入和财产等情况发生变化,不再符合住房保障条件的,麦盖提镇人民政府应取消其轮候资格,并书面告知申请人。

第三十七条公共租赁住房实物配租前,麦盖提镇人民政府应根据房源数量和轮候对象数量,研究制定具体分配方案。分配方案应当明确如下内容:

(一)房源情况。包括房源数量、户型面积、所在地点等信息。

(二)参与分配条件。包括参与分配的保障对象住房、收入、财产、轮候期限等方面的限制性条件。

(三)公共租赁住房租金价格、租赁补贴标准。

(四)分配采取的具体方式。

(五)分配过程的相关程序与基本原则。

(六)其他规定。

第三十八条 为促进我县各民族交往交流交融,加强民族团结,创造各民族共居、共学、共事、共乐的社会环境,麦盖提镇人民政府在房源配租时应采取民汉嵌入式分配。

第三十九条 公共租赁住房分配由麦盖提镇人民政府组织实施。分配过程应公开进行,由公证机关公证,接受纪检监察机关的监督,并邀请新闻媒体及配租群众代表监督。

第四十条 配租完成后,由麦盖提镇人民政府统一给保障对象办理公共租赁住房入住手续并签订租赁合同,明确双方当事人的权利义务,配租(安置)通知及租赁合同一式三份,由住建局、麦盖提镇人民政府、保障对象各执一份,麦盖提镇人民政府将已签订租赁合同的保障对象相关信息按要求录入自治区住房保障信息系统,同时将电子版信息实行共享。

第四十一条 获得实物配租资格的保障对象由于其个人原因1个月内未办理入住手续的,视为自动放弃实物保障。麦盖提镇人民政府将其记入诚信档案,5年内不得再次申请公共租赁住房。

 

第七章调整和退出

第四十二条麦盖提镇人民政府应每年不定期对保障对象的住房、家庭人口、收入、财产等信息摸排核查。会同民政局、社保局、市场监督管理局、公安局、住房公积金管理中心等部门对城镇低保及中等偏下收入住房困难家庭核查保障对象收入和财产等变化情况;会同房产管理部门对新就业无房职工、进城落户农牧民、外来务工人员、灵活就业人员及其他有住房困难的家庭核查保障对象住房等变化情况,进行动态调整,确保档案信息与住户信息一致,如出现信息不一致的情况应及时纠正处理。

第四十三条保障对象对调整住房保障的决定有异议的,可在收到决定之日起15日内向麦盖提镇人民政府申诉,麦盖提镇人民政府应当在受理申诉后30日内做出复查决定。经复查,保障对象无异议或异议不成立的,应当重新签订公共租赁住房租赁合同并按新的合同约定缴纳租金。

第四十四条 公共租赁住房合同期为1年,合同期满后,需继续申请住房保障的,应在合同期满前1个月内提出申请。

第四十五条 公共租赁住房承租家庭因收入、财产增加的,可继续承租现有住房,但应根据收入、财产等条件变化情况重新签订租赁合同按新的合同约定缴纳租金。

第四十六条 公共租赁住房承租家庭在享受住房保障期间,发生申请人死亡、离异、离开当地定居外地等情形,但该家庭仍然符合保障条件的,可由其他具有完全民事行为能力的家庭成员与麦盖提镇人民政府重新签订租赁合同。

第四十七条 承租人通过购买、赠与、继承等方式在本县获得其他住房的,应当退出公共租赁住房。公共租赁住房承租家庭有下列行为之一的,解除租赁合同,责令退出公共租赁住房:

(一)采取提供虚假证明材料等不正当手段取得公共租赁住房的;

(二)连续3个月以上未在承租的公共租赁住房居住的;

(三)连续6个月以上未交房租,经催告仍不缴纳的;

(四)擅自将公共租赁住房转租、转借、买卖或与第三方互换房屋使用权的;

(五)擅自改变公共租赁住房用途的;

(六)破坏所承租公共租赁住房主体及结构,配套设施和公共服务设施,或擅自装修所承租的公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(七)在公共租赁住房内从事影响社会治安综合治理或违法犯罪活动的;

(八)违反计划生育政策,参与暴力恐怖活动,家中亲属参与违法犯罪活动的。

(九)违反国家、自治区法律法规和政策规定的。

(十)合同约定收回的其他情形。

第四十八条麦盖提镇人民政府作出终止或取消住房保障的决定后,应当在7日内书面通知承租人。承租人对终止或取消其住房保障的决定有异议的,可在收到决定之日起15日内向麦盖提镇人民政府申诉,麦盖提镇人民政府应当在受理申诉30日内做出复查决定。

第四十九条 经复查,承租人无异议或异议不成立的,应当在15日内腾退承租的公共租赁住房,并按规定结清租金、物业、水、电、燃气、供热、通讯等费用。承租人拒不腾退公共租赁住房的,麦盖提镇人民政府可按照《中华人民共和国行政强制法》等法律法规,申请强制执行。

 

第八章  租金管理

第五十条公共租赁住房租金实行政府指导价管理,由住建、发改、财政等部门组织召开公共租赁住房租金调整听证会,上报县人民政府研究确定,原则上不超过同地段、同品质、同类型普通商品住房市场租金的60%。租金实行动态调整,适时调整后向社会公布。

第五十一条公共租赁住房租金根据不同层次收入人群和不同地段、不同区位、不同房屋类别实行差别化定价,分为低保户、低收入户、标准租金、优惠减免租金和加价租金。

第五十二条公共租赁住房租金对特别困难家庭、特殊人员群体和县人才引进计划(包括新招聘行政企事业单位人员,从事警务、教育、医疗卫生、援疆人才、招商引资企业管理人才等)实行优惠政策。

第五十三条 公共租赁住房租金按建筑面积计算,承租人应按年交纳租金。

第五十四条麦盖提镇人民政府每年应及时足额向公共租赁住房保障对象收取租金,可通过委托物业服务企业代收公共租赁住房租金,建立租金收取台账,并与住建局对接,及时将租金打入对应银行账户。

第五十五条 租金收入按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库,实行“收支两条线”管理。

 

第九章  监督管理

第五十六条 按照“公开、公平、公正”的原则,公租房的配租管理接受“社会监督、舆论监督、行政监督、法律监督”。

第五十七条住建局应对麦盖提镇人民政府运营管理公共租赁住房的行为进行监督指导,组织麦盖提镇人民政府、社区、物业,每年不定期对保障对象住房、家庭人口、收入、财产等变动情况进行核查,核查结果作为调整住房保障的依据。

第五十八条麦盖提镇人民政府应当建立住房保障信用信息管理机制,对住房保障对象信用信息进行采集、使用和管理,建立诚信档案,推行失信惩戒机制。

第五十九条住建局、麦盖提镇人民政府应当设立公共租赁住房使用、管理、服务举报投诉电话、信箱等,畅通住户反映诉求的渠道。

 

第十章  相关责任

第六十条麦盖提镇人民政府及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照《公共租赁住房管理办法》(住房城乡建设部第11号令,以下简称住建部第11号令)第三十三条规定,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十一条 按照住建部第11号令第三十五条规定,申请人隐瞒、虚报或者伪造家庭住房、人口、收入、财产状况和其他有关信息或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,麦盖提镇人民政府将给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正当手段登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由麦盖提镇人民政府处以1000元以下罚款,记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,并按市场价格补缴租金;已享受公共租赁住房租赁补贴的,责令其退回已领取的租赁补贴;逾期不退回的,可依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房或租赁补贴之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

第六十二条 承租人违反本办法第四十七条规定的,按照住建部第11号令第三十六条规定,由麦盖提镇人民政府责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款;承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。

 

第十一章  附 则

第六十三条 本办法由住房和城乡建设局、麦盖提镇人民政府负责解释。

第六十四条本办法自公布之日起施行。施行期内如遇国家、自治区及地区相关规定调整的,遵照其执行。


跳转至文件解读:《麦盖提县公共租赁住房管理办法》解读


[打印文章] [添加收藏]