2024年度述法报告（麦盖提县委副书记、县长 艾力克木·司拉音）

2024年度述法报告

麦盖提县委副书记、县长  艾力克木·司拉音

今年来，我深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真履行法治政府建设第一责任人职责，有效推进法治政府建设各项措施落实，上年度述法发现的3条问题已全部整改完毕。现述法如下：

一、履职情况

（一）把好总开关，坚持以法治思维提升执政能力。一是强化法治思维。建立领导干部“1+4+X”学法清单，落实政府常务会议会前学法制度，组织法治专题讲座4场次；带领班子成员及部门参加“法治讲堂·逢九必讲”16次1.64万人次，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是强化责任落实。坚持重点问题亲自研究、亲自调度、亲自协调，切实当好推进法治建设的组织者、推动者、实践者，制定年度法治政府建设工作要点等法治建设相关文件10份，压紧压实政府班子成员和乡镇、部门责任，组织召开法治政府现场推进会，确保法治工作层层有动力、层层有落实。三是强化宣法普法。坚持以“八五”普法、法治“六进”为载体，组织新提任领导干部109名任前学法考法；选聘66名政法干警在全县各中小学任法治副校长，抓好青少年法治教育；培育法律明白人805名，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展普法宣传860次、受益310万余人次，基本形成了尊法、学法、守法、用法的良好局面。

（二）握紧总抓手，坚持用法治方式规范行政权力。一是依法决策法治化。严格执行重大行政决策程序，召开政府常务会议12次、依法决策事项。推进落实法律顾问、公职律师制度，县乡村三级“法律顾问”全覆盖，提出意见建议432条，审查文件238份、合同89份，文件合法性审查率达100%。二是依法行政便利化。持续优化法治化营商环境，优化建设项目并联审批流程，简化办事程序，实现27项“高效办成一件事”套餐服务事项“全面运行、一窗通办”，逐步推行“容缺办”“网上办”“掌上办”“不见面”办理。三是规范执法制度化。按照“能接即赋”的原则，赋予乡镇32项基层管理行政处罚权，稳步推进乡镇综合执法工作有序有效开展。全面推行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”，完成跨部门联合监管任务62项，部门内联合监管35项抽查任务，完成及公示率均达到100%。强化行政执法监督，设立监督联系点5个，选聘监督员10人，开展行政执法案卷评查6次，整改问题212条。同时，从县人民政府层面严格落实行政机关负责人出庭应诉，今年以来，出庭应诉率、胜诉率、生效判决率均达到100%。

（三）找准总阀门，坚持用法治力量护航高质量发展。一是提升矛盾纠纷化解质效。搭建完善县乡村调解平台，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”工作格局，全面推广“456工作法”等先进经验，成功培育“自治区优秀人民调解员”1名，创建“工作突出基层劳动人事争议调解组织”1个，发挥专业性能和熟悉行业规范的优势，及时有效预防和化解各类矛盾纠纷。二是强化法治阵地建设。建成县级公共法律服务中心1个，乡镇工作站10个，村级服务室161个，打通法律服务“最后一公里”，办理各类法律援助案件456件；打造品牌法律明白人之家、虚拟VR宣教馆和木卡姆宣教院等，开启法治宣传教育“共建共治共享”的“一核多元”普法依法治理新征程。三是做好惠企法治服务。推进政府依法诚信践诺，兑付15家企业援疆产业发展扶持资金1500万元，4家企业自治区劳动密集型产业资金1799.46万元，3家企业贷款贴息资金1086.09万元。开展“万所进万企”活动，“一企一策”为企业进行法治体检，全面排查治理法律隐患，提出整改建议9条，化解纠纷12件，提升企业法治意识与风险应对能力。

二、亮点工作

坚持把普法工作作为依法治县的长期性基础工作，作为提升行政效能、优化法治环境的重要抓手。坚持“线上+线下”相结合。线上，利用官方微信公众平台、视频号、抖音号、微博号等新媒体普法途径，制作《麦盖提县法治宣传电子图册》，开设“法在说”“律师说法”“今日普法”等普法宣传栏目；线下，打造红色法治教育基地2处（马木提·卡地尔红色法治小屋和毛主席语录塔）、青少年法治教育基地6个、法治文化一条街1个，建成乡镇法治宣教馆10个、法治文化墙103处、宣传栏485个、图书角161个。同时，充分利用本县刀郎文化的独特优势，将刀郎农民画与法治文化有机融合，创作法治农民画300余幅，建设集爱国主义和法治宣传为一体的刀郎农民画法治宣传教育基地，在县法治文化主题公园的5公里环湖观光道展示作品100余幅；利用50余幅农民画制成法治文化墙1处，将法律法规知识融入绘画，打造富有中华民族文化特色的普法品牌。

三、问题短板和下一步工作

一是思想认识有待提升。抓干部队伍法治意识提升工作还不到位，运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的办法不多、能力不强。二是执法行为有待规范。对行政执法的督促指导不到位，“三项制度”落实不严，引发行政复议和行政诉讼案件。三是乡镇赋权有待加强。部分乡镇综合执法办公室人员不足，年龄和知识结构与法治建设要求不匹配，执法案件少之又少，效果收效甚微。下一步，我将在认真总结2024年履行法治建设工作责任基础上，重点做好以下工作：一是持续强化法治思维。全面贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实好法治政府建设实施纲要带头强化法律意识，通过会前学法、理论学习中心组学习等形式，教育引导广大党员干部群众学法用法懂法守法。二是持续提升行政决策水平。加强行政规范性文件制定管理，全面落实重大行政决策目录化管理。用好法律顾问、公职律师，提高政府工作的法治化、科学化水平，切实把法治要求落实到政府工作各方面、全过程。三是持续强化法治队伍建设。深化综合执法改革，推动跨部门、跨领域综合执法向纵深发展，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。同时，突出乡镇执法人员业务培训和监督，不断提高乡镇执法人员素质，提升执法水平。四是持续抓实普法责任落实。推进“八五”普法，抓住“关键少数”，发挥领导干部在法治建设中的先锋模范作用。深入实施法律明白人培训和法治文化阵地建设，不断拓展法治文化传播渠道，丰富宣传内容。

以上报告如有不妥之处，恳请批评指正。