麦盖提县住建局2024年度法治政府建设工作报告

2024年度，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想。坚持贯彻落实《麦盖提县“一规划两纲要”责任分解方案》《新疆维吾尔自治区行政执法监督条例》任务清单，主动对照梳理，层层压实责任，查漏补缺，坚持用法治思维思考问题、用法治方式解决问题，推动住建系统秉公办事、依法办事、遇事碰事找法、解决问题用法、化解矛盾依法，营造法治社会良好氛围，现将法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，着力提升依法执政水平。一是完善职能，加强领导。成立了由局党组书记、局长任双组长，切实履行法治建设第一责任人职责，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的双组长法治建设领导小组，及时研究重点工作，解决突出问题，将履职情况作为年度述法重要内容，层层压实责任，将法治政府工作抓实抓好抓出成效；二是精心组织，统筹协调。召开专题会议研究制定2024年度法治学习计划，多次召开会议，认真组织开展重大行政执法决定法制审核机制，将法治建设列入年度工作计划考核中；三是强化理论武装，筑牢思想阵地。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，作为党组理论中心学习和各类培训学习“首学一小时”重要内容，深刻学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，严格落实各项学习制度，组织党组中心组理论学习24场次，干部法治理论学习65场次，深入企业调研9次。

（二）落实行政执法“三项制度”，提升队伍建设。根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《麦盖提县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》等文件要求，我局全面提升行政执法质量和效能。一是根据《关于调整麦盖提县综合行政执法队伍机构编制事宜的通知》麦党编委﹝2024﹞14号文件内容，规范城市管理综合行政执法队伍；二是确保行政执法“三项制度”稳定高效推进。通过人民政府网落实行政执法审批公示。落实行政执法全过程记录，在案卷后贴附执法影像资料。对重大执法决定实行法制审核制度，法治案卷审核领导小组15人，共递交各类规范性文件24件；三是积极组织全局31名行政执法人员参加行政执法证件年度培训考核，新增7名行政执法人员的证件申领工作，组织城管协助管理人员52人的执法培训；四是组织开展现场执法培训4场次，开展法治专题讲座6场次，努力提升执法能力。

（三）行政执法制度建设情况。一是按照行政执法“三项制度”标准，办结简易程序案件515件、涉及金额8.875万元，普通程序案件4件、涉及金额20.41万元；二是社会信用体系“双公示”审批服务持续提升，公示行政审批、许可事项44件；三是依规征收市政基础设施配套费建设项目9个229.86万元。

（四）坚持精细管理，持续推进法治社会建设。一是以城市精细化管理为抓手，常态化开展乱象治理，会同公安、市监、应急、消防等部门开展联合执法9次，批评教育违规停车现象，整治占道经营、跨门摆放、噪音扰民等问题；二是为持续改善城市面貌，与沿街商户签订“门前五包”责任书，审批门头牌匾；三是加大扬尘治理力度，整治工程车辆扬尘、渣土车辆，建筑工地扬尘治理。

（五）加强乡镇赋权执法，提升服务质量。一是住建领域乡镇赋权下放12条处罚事项，全年指导规范乡镇执法2场次，确保乡镇赋权执法事项跟得上。二是住建行业梳理4张清单，即《不予处罚事项清单》《从轻处罚事项清单》《减轻处罚事项清单》《免予行政强制措施事项清单》，对轻微违法行为以教育引导为主，建立容错机制，对多个监管主体建立沟通衔接机制，形成“综合查一次”机制，避免重复检查。

（六）健全行政执法工作体系，持续推进“放管服”改革。一是严格落实“双随机一公开”工作，优化营商环境，改革让企业和群众办事实现“最多跑一次”的目录清单，制定部门联合抽查及单位内部抽查计划，完善“两库一单”，开展建设工程质量安全、建筑市场、燃气安全、房地产市场等领域部门联合检查；二是办理燃气经营许可证延期申请2件，变更营业范围申请1件；审批市政道路设施开挖申请26件；三是强化建设工程消防设计审查验收备案工作，累计受理29件。

（七）2024年度述法工作反馈问题整改。一是学法用法守法意识不强问题。制定年度法治学习计划，培养法律法规明白人，由各科室负责人作为法律法规主讲人，讲明用法标准和裁量标准，加强警示教育宣传活动，通过观摩红色教育基地等多样化警示教育宣传活动，增强干部职工法律敬畏感，减少违法犯罪行为发生；二是依法行政能力有待提升问题。针对水源保护地倾倒生活垃圾，洗车行业无证排水、公共设施存在安全隐患收到检察建议书5份。因拖欠工程款纠纷收到司法建议书1份。我局认真反思认真整改，针对具体问题积极发动公众参与，鼓励市民通过随手拍、电话举报等方式构建多元化信息收集渠道，同时组建多领域巡查队伍，对城市巡查工作全覆盖，强化快速反应处置能力，开展模拟执法演练等提升执法处置能力；三是行政调解、行业调解工作滞后。因群众工作和矛盾纠纷化解不到位，调解组织发挥作用不明显，发生信访案件，网络舆情案件，网络平台留言维权。针对问题认真反思，建立信访化解台账，详细摸排信访摸清行业矛盾风险底数，强化行政调解与行业调解协作配合，形成信访调解合力，加大对用人单位工资支付情况的监督检查，妥善处理欠薪讨薪问题；规范拆迁协议纠纷处理；四是行政执法水平有待提升。针对“麦盖提县宝磊建筑有限责任公司在麦盖提县刀郎花城小区建设项目安全措施不到位，现场存在安全隐患”行政处罚案中，集体讨论处罚决定会议前，便向当事人告知处罚决定结果，存在办案逻辑错误。我局加强行政执法程序培训，规范各类执法文书的正确填写和使用，同时规范行政执法案卷制作，将《新疆维吾尔自治区住房和城乡建设行政处罚格式文书（2024年）》纳入到重点学习内容，建立健全案卷评查审核反馈机制，规范文书制作。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）理论学习不够系统深入。存在重业务、轻法治学习的思想，尤其对住建新政策新的法律法规学习不够全面，理论联系实际的深度和广度不够。

（二）执法能力有待提高。部分执法人员法律法规学习的主动性不够，解决问题的意识和能力有待加强，依法行政能力有待改进提升，运用法治思维和法治方式管理的理念和能力还有待加强。

（三）执法创新意识不足。住建工作法律和政策性较强，在工作中习惯根据上级文件和法律规定生搬硬套，与实际工作相结合不够紧密，在找准切入点、把握结合点上运用不够灵活。

（四）依法行政工作不平衡。部分执法人员运用法治思维法治手段解决问题的意识和能力还不够强，忽视了执法资料和案卷的收集和整理。

三、2025年推进法治政府建设计划

（一）提高政治站位，加强队伍建设，提升执法形象。一是深化体制改革，进一步优化城市管理综合行政执法大队的职能划分，明确岗位职责，确保每一项任务都有专人负责，增强团队执行力。二是精英化队伍建设。开展人员选拔与考核，注重引进高素质人才，提升整体业务水平。三是提升执法形象。统一着装、标识，加强文明执法培训，增进市民信任度。

（二）建立长效机制，强化执法素质提升。一是定期组织培训。举办法制教育、专业技术、职业道德等系列培训班，不断提升执法人员的职业素养。二是以案促学。开展案例研讨，总结经验教训，提高问题解决能力和应急处理技巧。

（三）提高法治思想，加强业务培训。一是加强法治教育。加强《中华人民共和国行政处罚法》、《城市管理执法办法》等法律法规的学习，确保每位执法人员熟悉掌握，做到依法行政。二是模拟演练。定期组织模拟执法场景，检验理论知识和实际运用能力。

麦盖提县住房和城乡建设局