麦盖提县农业农村局法治政府建设工作汇报

2024年，麦盖提县农业农村局在县委、县人民政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕农业农村中心工作，强化普法宣传教育力度，严格落实法定职责，不断提升依法行政能力，法治政府建设工作稳步提升。现将相关情况报告如下。

一、主要措施及成效

（一）健全法治工作机制。一是成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，局属各单位、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确了领导小组及成员的职责分工，定期召开会议研究部署法治建设工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局；二是局党组高度重视法治建设工作，将党的二十大报告关于法治建设的重要论述和党的二十届三中全会关于全面依法治国决策部署、习近平法治思想和党内法规、国家宪法法律法规及农业农村工作密切相关的法律法规列入重要学习计划；三是将法治建设纳入年度工作计划和目标管理考核体系，与农业农村业务工作同部署、同推进、同考核。制定了《麦盖提县农业农村局贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》《麦盖提县农业农村局贯彻落实<法治政府建设工作要点>的实施方案》等文件，明确了年度法治建设工作目标任务和责任分工，确保法治建设各项工作落到实处。

（二）做好普法宣传工作。一是抓好领导干部学法用法。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典以及农业农村领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，全年共组织集中学法12场次，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是强化执法人员法治培训。制定了详细的执法人员培训计划，采取集中培训、线上学习、案例研讨等多种形式，组织执法人员深入学习农业农村法律法规和执法业务知识。保障了在岗执法人员年度培训时间不少于60学时，积极组织全体执法人员参加自治区、地区安排的各类视频培训会议50余场次，连续四年组织执法人员参加地区开展的“执法技能大比武活动”，有效提升了执法人员的法律素养和执法水平。三是广泛开展普法宣传活动。结合“3·15”打假、“6·15”安全生产活动月、“食用农产品宣传周”等节日，开展集中宣传活动。累计开展宣传活动21次，发放宣传单9000余份，现场解答问题800余次，免费发放反光标志500张，受教育人数10000余人，大大提高了各族群众知法、懂法、尊法、守法意识。

（三）规范行政执法行为，提升依法行政水平。一是严格执行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，在麦盖提县人民政府门户网站及时公示行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，主动接受社会监督。严格落实行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对行政执法活动进行全过程记录，确保执法活动全过程留痕、可追溯。二是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织执法人员参加执法资格考试，确保执法人员具备相应的法律知识和执法能力。加强对执法人员的日常管理和监督，建立健全执法人员考核评价机制，对执法人员的执法行为、工作业绩等进行全面考核，激励执法人员严格规范公正文明执法。目前，我局在岗的行政执法人员，均取得了行政执法资格证书。三是规范行政处罚案件办理程序。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》、《规范农业行政处罚自由裁量权办法》和《自治区农业行政处罚自由裁量权基准（试行）》要求，把正确履职尽责、依法公正办案落实到具体的案件中，确保办理的行政处罚案件程序合法、事实清楚、处罚适当、证据确实充分、适用法律正确，牢固树立办大案、办要案、办铁案的意识，坚决杜绝“零办案”“关系案”“人情案”等现象，确保了行政处罚的公平、公正。

（四）加强法治保障，助力农业农村高质量发展

1、依法推进农业产业发展。一是严格贯彻执行《农业法》《基本农田保护条例》等法律法规，坚守耕地保护红线，确保粮食种植面积稳定。积极落实粮食安全责任制，依据相关法规制定粮食生产目标和考核办法，将粮食安全责任层层压实到各乡镇场。2024年种植冬小麦24.46万亩，总产10.56万吨；种植玉米31万亩，总产18.22万吨；种植其他粮食作物1.14万亩，产量0.96万吨，完成了年初制定的目标任务。二是制定《麦盖提县耕地地力保护补贴实施方案》，严格规范耕地地力保护补贴申报、审核、发放流程。2024年累计发放耕地地力保护补贴资金5586.73万元，惠及农户15600户。建立健全耕地地力保护补贴监管机制，联合财政、审计、发改等部门开展专项检查7次，自查发现套取资金20户，追回违规资金20余万元，确保补贴资金安全、准确发放到农民手中。三是依据《种子法》开展种子销售备案，2024年为93家种子经销店发放备案证202个，备案量1305.13吨；发放棉花扩繁生产备案证7个，棉花扩繁面积10613亩。四是依据《农业技术推广法》，加强与中国农科院（西部中心）、自治区农科院等农业科研院所的合作，引进推广先进农业技术13项，举办各类技术培训班79场次，培训人员7127人次，发放各类宣传资料22136份，有效提高了农民科学种植水平，促进了农业增效、农民增收，为农业生产发展提供了有力的技术支撑。五是宣传贯彻《土壤污染防治法》《自治区农田地膜管理条例》，发放废旧地膜回收宣传手册4万份、废旧地膜回收宣传挂历1万份，强化农业面源污染治理。2024年全县覆膜面积93.6万亩，地膜使用量6171.12吨、回收废旧地膜5274.49吨、回收率达85.47%；打击违法行为案件1起，依法处罚500元。

2、依法推进农村改革。稳步推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等重点领域改革，严格按照法律法规和政策要求，规范改革程序，保障农民合法权益。加强农村宅基地管理，依法查处违法违规建房行为，维护农村宅基地管理秩序。积极推进农村承包地纠纷调解仲裁工作，依法化解农村土地承包经营纠纷，促进农村社会和谐稳定。2024年，全县农村承包地纠纷调解仲裁成功率达到100%。

3、强化农产品质量安全监管。一是依据《农产品质量安全法》扎实开展农产品质量安全监管，组织检测人员、执法人员深入田间地头对蔬菜水果进行抽样检测，对于检测结果为农药残留超标的农产品，及时立案处理。2024年地区下达农产品定量检测任务349批次，实际抽检农产品463批次，完成率为132.66%，其中：例行监测下达任务101批次，实际抽检213批次，完成率为210.89%；监督抽查下达任务248批次，实际抽检250批次。定量检测合格的461批次，合格率99.6%。立案处理1个，行政处罚600元。二是不断完善农产品质量安全监管体系建设，建设9个乡镇监管站，充实县级7名监管员、乡级25名监管员、村级141名协管员的县乡村三级网格化监管体系。2024年开展快检11046批次，全年全县未发生重大农产品质量安全事件。

二、存在的问题与不足。虽然我局在法治建设工作中取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。部分普法宣传活动形式较为单一，内容与农民群众的实际需求结合不够紧密，导致农民群众参与度不高，法治宣传教育效果有待提升。

（二）行政执法能力和水平还需进一步加强。随着农业农村领域法律法规的不断完善和执法监管任务的日益繁重，部分执法人员在法律适用、执法程序、证据收集等方面还存在一些薄弱环节，需要进一步加强业务培训和实践锻炼。

（三）法治建设工作的创新力度还不够。在法治建设工作中，习惯于按照传统的方式方法开展工作，对一些新情况、新问题研究不够深入，创新举措不多，导致法治建设工作亮点不够突出。

三、2025年工作计划

（一）创新法治宣传教育方式方法。拓宽宣传方式，通过以案说法、巡回宣讲等形式，增强干部群众法治观念和依法办事能力，充分利用“食品安全宣传周”、“安全生产月”、“3·15消费者权益保护日”、“12·4”国家宪法日等重要节日，采取悬挂横幅、发放宣传单、数字广播、微信公众号、网络平台等多种形式开展宣传教育活动，进一步提升群众知晓率。

（二）持续加强行政执法队伍建设。一是加大培训力度。制定更加系统、全面的执法人员培训计划，邀请专家学者、业务骨干进行授课，加强对新法律法规、执法技能、执法文书制作等方面的培训，不断提升执法人员的业务能力和综合素质。二是强化执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。进一步完善执法过错责任追究制度，对执法人员违法违纪行为严肃问责，确保行政执法的公正、规范。

（三）不断推进诚信政府建设。规范落实《政府信息公开条例》，做好重大项目、规范性文件、农业行政处罚案件等信息公开工作；依法主动公开农业行政处罚案件信息，及时公布影响力大、震慑力强的典型案例，让守法者规范经营，违法者寸步难行，保障各族群众的参与权、知情权和监督权，让权力在阳光下运行，推进建设诚信政府。

麦盖提县农业农村局

2025年2月25日