麦盖提县应急管理局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，麦盖提县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，全面依法履行政府职能，扎实开展法治政府建设各项工作，规范行政行为，依法行政、依法办事能力显著增强。现将相关工作汇报如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，以及二十届中央历次会议精神，深入贯彻习近平总书记应急管理工作重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面，成立了以局党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，明确了每个成员职责，明确了法治建设任务分工，定期组织会议研究部署，精心组织实施，确保每项工作落到实处。

（二）坚持学法用法，加强法治思维。一是坚持单位领导带头示范学。深入学习习近平法治思想的核心要义和党的二十大精神、二十届三中全会精神。二是将法治学习纳入到全年干部职工业务学习计划之中，围绕安全生产法、自由裁量基准、行政处罚法、应急管理干部网络学院课程等每天利用不少于40分钟的时间组织全体干部进行学习，每周进行一次业务知识测试，对学习不达标的干部及时进行督学，同时，鼓励全体干部职工参与国家注册安全工程师的考试，不断提升干部学法用法的能力。三是积极参与自治区“法治大讲堂·逢九必讲”专题讲座学习，单位领导亲自安排、亲自督促，带头参加培训，督促参会人员遵守会场纪律、认真记录学习笔记，确保培训取得实效。

（三）规范法治行为，严格推进行政执法“三项制度”。一是按照要求在政府网站及时全面准确公开行政许可、行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、权责清单等信息。行政许可、行政处罚在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开，主动公布监督电话，接受社会监督。二是推动行政执法全过程记录。执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书以及实施查封、扣押等执法活动时，必须主动出示行政执法证件表明身份，并按规定着统一执法制式服装和标志。三是认真落实重大行政执法决定法制审核制度。在做出重大行政处罚决定前，由案审委员会进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。2024年我局开展的安全生产执法行为，没有发生行政复议和行政诉讼案件。

（四）强化法治宣传，提升普法力度。一是积极与融媒体中心对接，在广播电视、微信平台等媒体上开辟了安全宣传专栏，积极参与每年度的“5·12”防灾减灾日、6月安全生产教育月、“10·13”国际减灾日等活动，加大安全生产常识及相关法律法规的宣传，不断增强了广大干部群众自我防范和防灾自救能力，成功举办麦盖提县“安康杯”知识竞赛，同时在地区安全生产月“安康杯”知识竞赛上取得第二名的好成绩。二是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，弘扬法治精神，提高全民法律知识。把年度安全生产法宣传周活动与“12·4”国家宪法日活动有机结合，组织局相关人员参加开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，现场发放了《宪法》、《安全生产法》以及应急管理、安全生产、防灾减灾、消防安全、自然灾害普查等宣传资料手册1000余份，深入宣传国家法律法规，营造良好的学法用法氛围。三是深入开展安全生产宣传教育“五进”活动。县安委会成员单位认真按照全县安全生产宣传“五进”活动方案工作要求，根据各自职责分工，分别牵头组织开展安全生产进企业、进学校、进家庭、进社区、进农村“五进”宣传教育活动，普及安全文化、传播安全知识；依托县委党校对新提拔副科级领导干部及村干部开展安全生产方面培训3次。

（五）健全突发事件应对体系，着力提升突发事件应急处置和救援能力。一是加强应急指挥中心建设，全面推动应急指挥能力再提升。投入150万元专项资金全面加强应急管理“标准化”建设，全方位规范,应急指挥、应急值守各项工作，着力打造集值班值守、监测预警、会商决策、指挥调度等功能于一体化的现代化指挥中心；二是优化完善应急预案体系建设，强化预案演练工作，按要求开展应急演练，有效检验预案的可行性和有效性。三是构建高效、便捷应急服务体系。依托（村）社区、广场、医院、党群服务中心、学校操场等场所，打造成为基层防范和应对自然灾害、事故灾难等突发事件的前沿阵地。四是对全县348名灾害信息员开展集中培训2次，加强了自然灾害上报能力。五是强化物资储备。按照一次性转移安置6000人的标准，已储备帐篷、折叠床、棉被、褥子、棉大衣、折叠桌椅、炉子等应急物资，与10家大型超市、粮油店等签订了“应急物资保障协议”，形成了政府储备和社会储备的良好机制。六是强化预警信息发布。加强与气象、水利等部门的信息共享，及时发布高温、雷电、大风、冰雹等自然灾害预警信息，科学指导群众做好相关防御指引，减少自然灾害对群众生产生活的影响，今年以来共发布各类自然灾害预警信息54期。

二、2024年度推进法治政府建设存在的问题和不足

回顾2024年以来的工作，在法治政府建设方面我局虽取得了一些成绩，但和县委、县政府的要求和人民的期望相比，还有一定的差距和不足。

（一）依法行政理念需进一步深化。部分执法人员“重执法不重学法”，参加理论学习和业务培训不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护安全生产能力不足。行政执法“教育与处罚相结合”原则贯彻不够深入，对违法行为人法治教育和安全知识宣讲不足，执法社会效应还不明显。

（二）行政执法规范化水平需进一步提升。部分执法人员程序意识不够强、工作效率不够高，执法用语、执法文书表述不规范，对于警告、一案双罚、行刑衔接等措施运用的不够，影响执法效率和执法权威。

（三）宣传的覆盖度、实效性有待提高。在如何把干巴巴的法律法规转化成让所有老百姓都能听得懂的通俗语言进行宣传上要再用力。尤其针对一些老年人群体缺少行之有效的宣传办法，一些老年人长期形成的惯性思维和生活习惯难以彻底转变。

四、2025年推进法治政府建设计划

2025年我局将严格按照县委、县人民政府要求，认真落实麦盖提县2025年普法依法治理工作要点规定事项，切实加强组织领导，明确职责分工，压实责任，进一步完善依法行政的政府治理体系和行政执法体制机制，不断提升行政执法质量和效能、不断提升应对突发事件的能力。

（一）坚持学法用法，树牢法治意识。认真学习习近平法治思想深刻要义和习近平总书记关于法治建设工作的指示批示，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平法治思想转化为推进法治政府建设工作的强大动力。

（二）加强协调，强化配合。督促行业主管部门对行业领域内的安全生产责任落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要及时加强与其他行业、部门间的沟通协作，采取联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。

（三）力除隐患，抓好应急。进一步总结安全生产执法和应急管理工作的薄弱点，对标对表开展行动，深化危险化学品、工贸企业、烟花爆竹等重点行业领域安全生产法律法规落实，用大检查工作消除隐患。强化预警信息发布，加强应急联动，严格落实24小时值班制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全。

（四）强化法治思维，严格依法办事。深刻认识依法治国的重大意义，敬畏宪法、法律，维护宪法法律权威。树立正确的政绩观，把遵纪守法、依法办事作为履职尽责最基本要求，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

（五）认真履行岗位职责，推动法治政府建设工作。定期对本单位法治政府建设工作进行自查，按照“互联网+监督执法”的要求落实各项执法检查工作，将执法办案与普法宣传相结合、部门联动相结合，把用法与业务工作同安排、同部署。

（六）持续强化普法实效性。丰富法治宣传形势，开展“送法入企”活动，进一步服务支持企业安全发展，引导企业知法、懂法、守法，切实履行安全生产主体责任。

                                                                                                                                  

麦盖提县应急管理局

2025年3月11日

经办人：李世柱