2025年，麦盖提县应急管理局在县委、县人民政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及自治区、地委、县委关于法治政府建设的决策部署，立足应急管理主责主业，以推进应急管理体系和能力现代化为目标，坚持依法行政、依法履职，不断完善制度体系、规范执法行为、深化普法宣传、强化法治保障，切实将法治思维和法治方式贯穿应急管理全过程、各环节，为全县社会稳定和经济高质量发展筑牢安全法治防线。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化政治引领，健全法治政府建设责任体系。一是坚持党委统领。局党委始终把法治政府建设摆在全局工作重要位置，严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开党委会议，研究部署法治建设、执法规范化、案件办理、普法宣传等重点工作，及时研究解决法治领域突出问题。二是规范决策程序。严格执行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保行政决策于法有据、程序正当。充分发挥法律顾问作用，对重大决策、规范性文件、行政执法案件、合同协议等进行合法性审查。三是深化学法用法。建立党委理论学习中心组学法、干部职工常态化学法、执法人员专题学法三级学法机制，制定年度学法计划，依托应急管理干部网络学院，将习近平法治思想、《安全生产法》《行政处罚法》《突发事件应对法》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》等法律法规作为重点学习内容，实现执法人员学法全覆盖。坚持以考促学、以学促用，推动全体干部职工树牢法治思维，提升依法履职、依法监管、依法应急能力。
（二）严格规范执法，提升安全生产依法监管效能。一是全面落实行政执法“三项制度”。推进行政执法公示制度化，通过县政府门户网站、微信公众号等渠道，主动公开执法主体、执法人员、执法权限、执法依据、裁量基准、执法结果及监督方式，主动接受社会监督。落实执法全过程记录制度，为执法人员配齐执法记录仪、移动执法终端等设备，对现场检查、调查取证、文书送达、听证告知等执法环节实行全程音视频记录，实现执法全过程留痕、可回溯管理。严格重大执法决定法制审核，在做出重大行政处罚决定前，由案审委员会进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。2025年我局开展的安全生产执法行为，没有发生行政复议和行政诉讼案件。二是强化依法监管。紧盯危险化学品、工贸、烟花爆竹等领域，深入开展执法检查，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。全年累计检查生产经营单位188家次，排查整改安全隐患455条，下达责令整改指令书89份，挂牌督办重大隐患12项，有效防范化解重大安全风险。三是规范执法裁量。严格执行应急管理行政处罚裁量基准，细化量化处罚尺度，坚决杜绝随意执法、选择性执法。定期开展执法案卷评查工作，案卷评查7份，整改文书不规范、程序不严谨等16条问题，不断提升办案质量。坚持处罚与教育相结合，严格落实“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，推行柔性执法、指导式执法，在严守法律底线的同时，切实为企业纾困解难，持续优化营商环境。
（三）优化政务服务，持续深化“放管服”改革。一是精简审批事项。全面梳理应急预案备案政务服务事项，优化办理流程、压缩办理时限、精简申请材料。全年办理政务服务事项21件，按时办结率100%。二是主动靠前服务。组织执法人员上门开展安全法治宣讲、隐患排查指导、政策解读服务，帮助企业健全安全生产管理制度，压实安全生产主体责任。三是推进政务公开。严格落实政府信息公开条例，及时在政府网站公开安全生产执法计划、行政处罚信息、事故报告等25项内容。畅通安全生产举报投诉渠道，公布举报电话和举报信箱，全年受理群众举报线索1条，已核查办结完毕，切实保障群众监督权和参与权。
（四）深化普法宣传，营造安全法治良好氛围。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，将普法宣传贯穿行政许可、执法检查、事故调查、应急演练等全过程，坚持在执法中普法、在服务中普法、在处置中普法，通过现场释法、以案释法等方式，向企业负责人、安全管理人员和从业人员普及安全生产法律法规，提升企业守法自觉性。二是丰富普法载体。
结合“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，开展多形式、全覆盖法治宣传活动。通过集中宣讲、悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询、应急演练、乡村大喇叭、微信公众号推送等方式，推动应急管理法治知识进企业、进学校、进家庭、进社区、进农村。全年开展集中普法宣传活动26场，发放宣传资料20000余份，受教育群众5万余人次。三是突出重点对象。针对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员开展安全生产法治专项培训12场，压实企业安全生产主体责任；面向乡镇干部、基层网格员、应急志愿者开展应急法治和业务培训8场，提升基层依法应急能力；面向中小学生开展安全法治和避险逃生知识教育，增强青少年安全法治意识和自我保护能力。
（五）坚持依法应急，提升风险防范处置能力。一是健全应急处置机制。完善县、乡两级应急预案体系，规范突发事件监测预警、信息报告、应急响应、抢险救援、善后处置、信息发布等法定程序，坚持依法科学应急、高效处置，确保各类突发事件处置在法治轨道上有序推进。全年高效稳妥处置各类灾害事故及突发险情5起，未发生因处置不当引发的次生问题。二是强化应急演练。依法组织开展地震综合实战演练2次，同时组织各单位开展“双盲”桌面推演3次，组织学校、医疗机构、社会福利机构、乡镇场、村（社区）等开展地震疏散演练3600场次。通过实战演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，全面提升依法应急、科学救援水平。三是夯实基层基础。依法规范应急物资储备、调拨、使用和管理，健全县、乡、村三级应急物资保障体系。指导乡镇完善应急管理制度，提升基层依法防范化解安全风险能力，筑牢城乡安全稳定法治防线。
二、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，对照法治政府建设高标准、严要求，我局工作仍存在一些短板和不足。一是依法行政理念需深化，部分执法人员“重执法、轻学法”，运用法治思维化解矛盾、维护安全的能力不足，“教育与处罚相结合”原则贯彻不够深入。二是行政执法规范化水平有待提升，部分执法人员程序意识薄弱、执法用语和文书不规范，对相关执法措施运用不熟练，与规范化建设要求有差距。三是普法宣传质效不高，形式创新不足，针对老年人群体的宣传办法不够有效，普法精准度有待提升。
三、2026年度工作计划
2026年，我局将严格落实县委、县政府及全县司法行政工作部署，加强组织领导、压实工作责任，完善依法行政体系，提升执法和应急处置能力，为法治麦盖提建设贡献应急力量。
（一）深化学法用法，筑牢法治根基。深入学习贯彻习近平法治思想和相关重要指示批示精神，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善三级学法机制，丰富学法形式、加大培训力度，推动学法用法常态化，提升干部依法履职能力。
（二）强化协同联动，凝聚监管合力。严格落实“三管三必须”要求，督促行业主管部门履行监管职责，加强与农业农村局、消防救援大队等部门协作，通过联合执法等方式推进农机、消防等领域协同监管，破解监管盲区，提升县域安全生产法治监管水平。
（三）聚焦隐患整治，提升应急效能。梳理2025年工作薄弱环节，对标县安防委部署，深化重点领域法规落实，常态化开展安全大检查，及时整改隐患；强化部门应急联动，落实值班带班制度，健全应急处置闭环机制，保障群众生命财产安全。
（四）坚守法治底线，规范执法行为。敬畏宪法法律，树立正确政绩观，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格落实行政执法“三项制度”，持续规范执法行为，提升执法规范化水平。
（五）压实工作责任，推动深度融合。定期开展法治政府建设自查整改，落实“互联网+监督执法”要求，推动执法办案与普法宣传、部门联动结合，实现法治建设与应急管理工作同部署、同落实。
（六）创新普法举措，增强宣传实效。丰富普法形式，开展“送法入企”“送法下乡”活动，结合“法律明白人”培养，重点宣传农机、消防等领域法规；优化企业服务，针对老年人等重点群体创新宣传方式，提升普法精准度，营造尊法学法守法用法氛围。
麦盖提县应急管理局
2026年3月30日
