麦盖提县市场监督管理局2025年上半年公平竞争审查工作总结

2025年上半年，在县政府的坚强领导下，在市场监督管理部门的悉心指导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将公平竞争审查作为优化营商环境、营造公平公正市场经济秩序的重要抓手，持续完善工作机制、创新工作举措、狠抓工作落实，县域市场经济环境不断优化，经济高质量发展动能显著增强。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，健全工作机制。县委、县政府高度重视，市场监督管理部门发挥统筹作用，积极推进工作开展。向19家成员单位转发了《自治区公平竞争审查会同审查工作规程》《反垄断反不正当竞争委员会工作规则》《公平竞争审查表》，并将会同审查工作内容纳入全县年度重点工作范畴，以坚强的组织保障和健全的制度体系全面推动工作落实。树牢“一盘棋”思想，加强部门间的协调配合，建立《麦盖提县公平竞争审查投诉举报受理回应机制》《麦盖提县公平竞争审查政策措施抽查机制》《麦盖提县公平竞争审查会审机制》两项机制一项制度，对审查范围、审查主体、审查程序、审查标准等作出具体规定，规范审查程序，提升审查质量。

（二）加强能力提升，完善投诉渠道。一是在麦盖提县市场监督管理局公众号发布《麦盖提县市场监督管理局公布公平竞争审查举报受理方式 》1份，鼓励群众举报违法行为，广泛征集问题线索。二是依托全国12315平台、12345政务服务热线平台，以及来电来信来访等渠道接收公平竞争审查投诉举报，建立各部门负责、市场监管部门统筹的投诉举报回应机制，全面加强社会舆论监督，压紧压实政策措施制定单位的主体责任。2025年上半年，受理涉及垄断行为举报1起，转县农业农村局核查1起，未发现存在垄断行为。

（三）依法开展审查，提高审查质效。一是强化增量政策措施审查。建立健全公平竞争内部审查机制，按照“谁制定、谁审查”原则，依规严格对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范等文件进行公平竞争审查，累计审查市场主体经济活动的政策措施文件6份，有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题。二是组织开展监督抽查工作。市场监督管理部门通过监督抽查的方式，对麦盖提县人民政府官网发布的1份规范性政策文件开展监督抽查，不存在涉嫌违反公平竞争审查标准的问题，工作质效得到全面提升。

（四）开展全面宣传，营造浓厚氛围。一是组织19家成员单位参加《2025年喀什地区公平竞争审查工作培训》专题学习《公平竞争审查条例》，重点围绕公平竞争审查中应注意的事项和公平竞争审查案例解读等方面展开学习培训。二是在刀郎农贸市场组织开展打击传销、反不正当竞争集中宣传活动。执法人员通过设立咨询服务台、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、现场答疑等形式，向社会公众宣传《禁止传销条例》《直销管理条例》《反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规知识。同时，引导广大群众自觉抵制传销及不正当竞争、垄断行为，做到对发现的可疑情况及时向市场监管部门举报。此次活动，接受咨询80余人次，发放相关宣传材料600余份。

二、存在问题

总体看来，我县公平竞争审查工作推进有力、扎实有效，但也还存在一些不足和薄弱环节。

（一）公平竞争审查实操有待加强。公平竞争审查制度具有较强的专业性，涉及法学、经济学、公共政策等诸多学科，部分单位审查人员力量配备不足，人员调动频繁，导致对业务工作不熟悉，制度理解不准确、工作衔接不畅等，成员单位对县联席会议交办的各项工作推进落实不平衡。

（二）各单位对涉及公平竞争审查的事项把握不够全面准确。公平竞争审查工作涉及面较广，要求也较高，由于对相关政策规定的理解不够准确、深入等原因，可能会导致在具体工作中忽略公平竞争审查事项的存在。

三、下一步工作计划

（一）进一步加强组织领导。继续推进完善审查制度，防范以政府名义出台的规范性文件出现限制、排除竞争的内容，切实提高审查质量。在严格落实“谁起草、谁审查”原则的基础上，建立起草位初审、市场监管部门会同审查的机制，优化工作程序，提高工作质效。

（二）进一步加强政策解读。切实加强宣传培训力度，对出台的规章、规范性文件及政策措施，加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

(三）进一步加强清理审查。持续开展清理工作，对现有政策措施进行一次全面梳理，经梳理认为具有排除、限制竞争效果的予以坚决清理纠正。凡是涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件、会议纪要以及“一事一议”形式的增量政策措施，全部纳入公平竞争审查范围，从制定主体、公文种类、管理事项等方面，进一步明确和细化纳入审查范围的政策措施类别，确保全面覆盖、应审尽审。

（四）进一步加强机制创新。按照“谁起草、谁审查”原则，严格审查已出台的规章、规范性文件和其他政策措施，采取完善审查机制、聘请法律顾问等方式，不断提高审查质量和效果，提升审查结论的科学性和准确性。加强存量文件的动态监管，定期评估、动态清理已经审查出台的政策措施，坚决防止和纠正滥用行政权力，排除和限制公平竞争的行为。

麦盖提县市场监督管理局

2025年8月27日

经办人：杨小佩