规范招投标行为 优化农田建设领域营商环境

高标准农田建设是农业发展的重要基础，也是国家粮食安全的重要保障。近年来，随着农业投入的增加，喀什地区高标准农田建设项目的数量也在逐渐增多，招投标工作成为了项目实施的重要环节。为进一步优化农业农村领域营商环境，提高评标专家服务高标准农田建设的能力和加强评标专家的管理，保障项目的公平、公正和公开，提高项目的质量和效益，夯实农田基础根基，提升粮食产能，喀什地区采取多种措施规范招投标行为。。

一、规范招标文件编制。招投标文件是整个招投标活动开始的基础。为进一步规范地区高标准农田项目招投标文件，组织相关专家完成了高标准农田《招标文件示范文本--综合评估法》《招标文件示范文本--合理低价法》，明确了项目的建设范围、技术要求、质量标准、安全生产等，规范了项目招标过程。

二、强化业务能力提升。3月和11月份批次对新入库评标专家和评标次数较多的专家现场授课，同时通过观看警示教育片，交流研讨招投标过程中遇到的疑难问题，提升了评标专家业务能力和廉洁意识。定期组织业务人员加强对《招投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标委员会和评标办法暂行规定》等法律法规政策学习，同水利、住建等部门进行学习交流，提升了业务能力。

三、评标过程严谨透明。结合高标准农田项目日常评标过程中遇到的评标专家理解偏差问题，组织库内评标专家研读《评标委员会和评标办法暂行规定》（2013年修订）。印发《关于进一步规范高标准农田建设项目招投标行为的通知》，规范代理公司、投标单位、评标专家的招投标行为。针对评标过程中属于细微偏差的事项，要求评标专家慎重讨论后予以判定，不得随意废标。

四、监督机制健全有效。建立招投标监管制度，先后8次派遣单位业务骨干，对废标率超过50%或存在异常评标的项目定期开展抽查，对存在失误和不严谨的专家做暂停或清退处理，对存在异常的项目及时复评，确保评标结果公平、公正。

五、动态调整专家人数。2023年，先后两次发布评标专家遴选公告，扩充高标准农田评标专家至139人，确保了项目评标工作有序推进。对评标次数较多的5名评标专家开展廉政谈话，并做3个月暂停评标处理；加强与地区公共资源交易中心的沟通联系，对8名“零参与”的评标专家，先短信预警提示，三个月内仍未参与的做清退处理。

通过公开选聘评标专家和规范招投标工作：一是大大提升了评标专家对高标准农田建设项目的服务意识，加强和优化了评标专家的管理；二是招投标文件范本的规范，提高了地区高标准农田招标文件编制质量的深度和准确度，推动了喀什地区高标准农田建设工作规范化管理，同时，也为地区营造风清气正和公平公正的营商环境奠定了坚实基础。

原文链接：http://www.kashi.gov.cn/ksdqxzgs/c106693/202311/c9cb84bb93d14679a1a1982633d72bff.shtml