麦盖提县2024年度法治政府建设工作报告

2024年，麦盖提县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，坚持依法治县、依法执政、依法行政，扎实推进各项重点任务落实落地，法治政府建设取得了显著成效。上年度法治政府建设工作报告发现的问题，均已逐条制定整改措施，压实整改责任，完成整改任务。现将有关工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）把好思想总开关，加强法治政府建设组织领导。一是强化法治思维。建立领导干部“1+4+X”学法清单，落实应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展县政府常务会议会前学法12次，法治专题讲座4场次，组织各级干部参加“法治讲堂·逢九必讲”17场次1.76万余人次，组织109名新任领导干部任前学法考法，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是强化责任落实。制定印发2024年度法治政府建设工作要点等法治建设工作相关文件10份，坚持法治政府重点问题专题研究，压紧压实政府班子成员和乡镇、县政府组成部门责任，组织召开法治政府建设现场推进会，对10个乡（镇）和17个重点执法单位开展指导、督察，反馈整改存在问题，确保法治政府建设层层有动力、层层有落实。

（二）推进政府职能转变，不断提升政务服务效能。持续优化法治化营商环境，优化建设项目并联审批流程，简化办事程序，逐步推进27项“高效办成一件事”套餐服务事项“全面运行、一窗通办”，推行“容缺办”“网上办”“掌上办”“不见面”办理。积极推动简政放权，全面落实“证照分离”改革事项和证明事项告知承诺制，梳理证明事项72项。推进政府依法诚信践诺，兑付15家企业援疆产业发展扶持资金1500万元、4家企业自治区劳动密集型产业资金1799.46万元、3家企业贷款贴息资金1086.09万元。持续开展“双随机、一公开”监管，完成跨部门联合监管任务62项，部门内联合监管35项抽查任务，完成率和公示率均达100%，强化事中事后监管，形成监管合力，切实提高监管效能。

（三）规范依法行政和依法决策，推进政府治理规范化程序化法治化。召开政府常务会议12次、依法决策事项221项。推进落实法律顾问、公职律师制度，县乡村三级“法律顾问”全覆盖，提出意见建议432条，审查文件238份、合同89份，文件合法性审查率达100%。严格执行行政规范性文件备案审查、“三统一”和动态调整制度，备案审查行政规范性文件2份；开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理和行政规范性文件、政策文件集中清理工作，清理行政规范性文件27件，决定废止15件；清理政策文件65件，决定废止10件、修改3件，为经济社会高质量发展提供法律保障。

（四）坚持严格规范公正文明执法，切实保障经营主体和人民群众合法权益。一是持续深入推进综合执法体制改革。深化城市管理、市场监管、交通运输等领域综合行政执法体制改革，科学设定综合行政执法机构的职能范围，集中行政处罚权。加大食品药品、公共卫生、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法督查，切实维护群众的切身利益。按照“能接即赋”的原则，将基层管理迫切需要且能有效承接的32项行政处罚赋权事项下放给乡镇，稳步推进乡镇综合执法工作有序有效开展。二是规范行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，实现县、乡两级全覆盖。加强行政执法人员管理，清理离退休、调离、岗位调整行政执法人员证件29个。组织开展行政执法人员业务培训3期600余人次，不断提升执法人员业务水平。全面落实行政裁量权基准制度，共梳理摸排27个行政执法单位裁量基准2732项、不予行政处罚281项、从轻处罚255项、减轻处罚81项、免予行政强制措施事项57项、“综合查一次”23项，确保行政机关在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度。三是严格公正执法监督。规范落实自治区行政执法监督条例，设立行政执法监督联系点5个，选聘监督员10人。2024年全县办结行政处罚案件72761件，通过开展行政执法案卷评查，发现并纠正违法问题212条，制发《行政执法监督意见书》7份，不断提升行政执法工作规范化水平。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，提升重大隐患、重点排查事项清单运用能力，切实抓好161个村（社区）交通劝导员、网格员教育培训管理，及时消除安全隐患。密织防灾减灾救灾安全网，做好县级物资储备库及4个乡（镇）代储点6000人应急物资动态管理，定期补充更新救灾物资；组建专业和行业部门应急队伍30支865人，组建乡镇应急分队12支2334人，强化28类装备物资使用培训，不断增强乡镇应急救援力量处突能力。完善32个专项应急预案，开展县级地震综合演练2次、桌面推演5次、应急疏散演练1.5万余次，发布各类预警信息54期。

（六）加大矛盾纠纷排查调处化解力度，增强人民群众法治获得感幸福感安全感。一是依法妥善化解社会矛盾纠纷。搭建完善县乡村调解平台，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“456工作法”，及时有效预防和化解各类矛盾纠纷5400件。不断健全行政调解制度，开展消费者维权、交通损害赔偿、治安管理等方面行政调解988件，维护了社会和谐稳定。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。依法办理行政复议案件，全年受理行政复议13件，审结13件；纠错3件，纠错率23.07%，制发行政复议意见书3件，有效化解了行政争议。三是持续加强行政应诉能力建设。督促各行政机关切实履行行政应诉职责，严格履行生效裁判文书，办理行政应诉案件5件、结案5件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。四是稳步推进公共法律服务。组织人民调解员、法律明白人开展法律法规专业培训4轮，不断提升服务能力水平。组织45名律师、基层法律服务工作者完成全县各村1.78万份“三资”合同合法性审查。开展“万所进万企”活动，为企业进行法治体检，全面排查法律隐患，提出整改建议9条，化解纠纷12件，提升企业法治意识与应对风险能力。加强公共法律服务体系建设，建成县级公共法律服务中心1个，乡（镇）工作站10个，村级服务室161个，办理法律援助案件219件、公证案件487件，有效维护了各族群众的合法权益。

（七）聚力开展法治宣传教育，不断提升公民法治素养。一是强化青少年法治宣传教育。在全县各中小学校广泛开展“五个一”宪法法律宣传活动，组织“学宪法讲宪法”和“宪法晨读”活动，不断增强青少年学生的宪法意识、国家意识和中华民族共同体意识。2024年，全县中小学法治副校长累计授课400余场次，开展国旗下讲法活动2100余场次，受益师生6.3万余人。二是强化群众法治宣传教育。结合自治区宪法法律宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点，组织开展法治宣传教育活动252场次，发放宣传资料10.6万余份、宣传品1200余份，受教育群众27.3万余人次。开展“法润天山·国旗下普法”活动8600余场次，受教育群众329万余人次。三是精心培育法治人才队伍。培养“法律明白人”805名，开展业务培训43场次，组织乡镇司法所干部、司法专干、司法协理员开展培训32期4100余人次，6名基层干部取得基层法律服务工作者资格证，为乡村法治建设提供人才保障。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。全面推进政务公开，县人民政府门户网站全年共发布各类信息3267条，办理依申请公开2件，办理群众留言45条，开展意见征集和网上调查3期，政府工作透明度不断提升。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，全年接受各级人大执法检查9次，办理人大代表议案建议96件，政协委员提案31件，办结率、满意率均为100%。强化统计监督，防范和杜绝统计造假和虚假统计等违规行为发生。做好审计监督，实施审计项目22个，主动接受自治区经济责任、自然资源审计监督，一审多项、一审多果、一果多用，为全县经济社会高质量发展保驾护航。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，保障行政权力在法治轨道上运行。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足

一年来，法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照自治区、地区的有关要求还存在一些问题和不足。一是法治意识还有所欠缺。有的领导干部在学深悟透习近平法治思想上还有差距，主动学法、懂法、守法、用法意识还不牢固。二是法治化营商环境有待提升。有的单位对法治化营商环境建设重视不够，用心用情服务企业还不到位。三是依法行政能力还有所不足。行政执法监督制约体系还不完善，执法队伍专业素养不高的现象还不同程度存在。

四、2025年工作计划

一是持续强化政府工作人员法治思维。坚持将习近平法治思想作为法治政府建设的根本引领，抓住领导干部这一“关键少数”，完善常态化学法机制，加强法律法规学习，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，统筹谋划法治麦盖提建设，编制新一轮法治麦盖提建设规划，切实在法治轨道上全面推进政府各项工作。二是完善行政决策体制机制。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，加强行政规范性文件制定管理，全面落实重大行政决策目录化管理，用好法律顾问、公职律师，提高政府工作的法治化、科学化水平。三是打造法治化营商环境。深入开展营商环境优化提升行动，加快数字政府建设步伐，深入开展“综合窗口”、投资审批、招投标等“放管服”重点领域改革，推进信用体系建设，开展信用联合奖惩，提升政府整体服务效能。四是持续强化法治队伍建设。深化综合执法改革，推动跨部门、跨领域综合执法向纵深发展，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。健全行政执法监督制度机制，深入开展提升行政执法质量三年行动，进一步规范行政裁量权基准制定和管理，建立完善县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，提升行政执法质量。五是实施公民法治素养提升行动。深入开展以宪法为重点的法治学习宣传教育，提前谋划“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”，严密组织“法治讲堂·逢九必讲”，提高各族群众的法治意识。