麦盖提县第十七届人民政府召开第15次常务会议

2023年7月30日，县委副书记、县长阿迪力·哈斯木同志在政府7楼会议室主持召开县第十七届人民政府第15次常务会议，学习相关政策法规，研究县发改委、教育局、住建局、自然资源局等单位提交的议题。

一、政策法规学习

（一）会议学习了《中共中央办公厅 国务院办公厅<关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见>》

会议指出，领导干部自然资源资产离任审计是在以习近平同志为核心的党中央领导下实施的一项重要改革，各单位要提高政治站位，深入贯彻习近平生态文明思想，深刻认识建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的重要意义。会议强调，各单位要严格遵守自然资源管理和生态环境保护法律法规，做好资源环境管理约束性指标工作，对照审计评价指标体系持续补短板、强弱项，确保我县的生态文明建设成效经得起各方的监督，防止发生重大自然资源损毁、环境污染、生态破坏事件，推动生态文明建设决策部署贯彻落实。

（二）会议学习了《习近平总书记关于审计工作的重要论述》

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的一系列重要论述，提高政治站位，统一思想认识，高度重视审计工作，始终围绕中心、服务大局，深层次查问题，深入分析问题背后的原因，高度关注“屡审屡犯”的“顽症”问题，举一反三，确保整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。会议要求，要对于重点又复杂的工作更需要发挥审计监督作用，坚持敢审敢严、真审真严，坚持审深审透审明白；要加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度，从审计监督角度开展督查工作，发现工作中的“痛点”“难点”问题，提出具有针对性的意见建议，促进工作有序推进。

（三）会议学习了《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《新疆维吾尔自治区行政规范性文件管理办法》

会议指出，制发行政规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式，直接关系群众切身利益和政府形象，加强规范性文件的制定和监督管理，对推进政府决策科学化、民主化和法治化具有重要意义。会议要求，各单位要认真学习领会，高度重视规范性文件制发工作，严格落实规范性文件制发制度，确保制发工作规范有序，为推进依法行政打牢基础；县司法局要加强指导调度和过程管理，严格程序制度刚性约束，保障规范有序运行。

二、研究议题

（一）会议研究讨论了县商工局提交的《关于新疆金泰纺织科技有限公司、新疆绚彩纺织有限公司、新疆华盛纺织科技有限公司、新疆东新纺织有限公司4个招引项目招商引资合同》

会议决定，同意县商工局提交的《关于新疆金泰纺织科技有限公司25万锭纺纱项目招商引资合同》《关于新疆绚彩纺织有限公司300台喷气织机项目招商引资合同》《关于新疆华盛纺织科技有限公司1.5万头气流纺纺纱项目招商引资合同》和《关于新疆东新纺织有限公司25万锭气流纺纺纱项目招商引资合同》，提交县委财经委员会审议。

（二）会议研究讨论了县市场监督管理局提交的《关于呈请常务会议审议<麦盖提县加快推进质量强县建设行动方案（审议稿）>的请示》

会议指出，质量事关企业生存发展，事关群众生命安全，加快推进质量强县建设，有利于提高产品、工程、服务质量发展水平，推动我县经济社会高质量发展。会议决定，原则同意《麦盖提县加快推进质量强县建设行动方案》。会议要求，待《地区加快推进质量强县建设行动方案》正式印发后，县市监局认真对照地区《方案》修改完善我县《方案》再正式印发。

（三）会议研究讨论了县信访局提交的《关于提请常务会议审议<麦盖提县住建领域信访突出问题处置和积案化解专项行动方案>的请示》

会议指出，住房建设事关民生重要领域，事关人民群众切身利益，解决住建领域重点信访事项，是推进县域基层治理体系和治理能力现代化的重要举措。会议决定，同意印发《麦盖提县住建领域信访突出问题处置和积案化解专项行动方案》。会议要求，县住建局、信访局、自然资源局、巴扎结米镇、麦盖提镇等相关单位要坚持以“保化解、保民生、保稳定”为重点，确保住建领域信访矛盾有效化解。

（四）会议研究讨论了县教育局提交的《关于申请以教育局等九部门联合印发<麦盖提县“十四五”学前教育发展提升行动计划>的请示》

会议认为，《麦盖提县“十四五”学前教育发展提升行动计划》符合全县实际，同意县教育局、发改委、财政局、人社局、住建局、公安局、自然资源局、税务局、医保局九部门联合印发。

（五）会议研究讨论了县教育局提交的《关于申请以教育局等五部门名义印发<麦盖提县“十四五”县域普通高中发展提升行动计划>的请示》

会议认为，《麦盖提县“十四五”学前教育发展提升行动计划》符合全县实际，同意县教育局、发改委、财政局、人社局、住建局五部门联合印发。

（六）会议研究讨论了县民政局提交的《关于提请审议艾山·热合曼临时救助事宜的报告》

会议指出，库尔玛乡比尔艾格子村村民艾山·热合曼，肢体四级残疾，享受农村低保C档，2022年11月因意外导致创伤性慢性硬膜下血肿、蛛网膜下腔出血、脑挫伤、左侧颞骨骨折、左侧眼眶骨折等产生个人自付治疗费用18907.3元。经核算其家庭可支配收入22610元，因病支出超过家庭可支配收入84%。

会议认为，尔玛乡比尔艾格子村村民艾山·热合曼家庭情况属于因病导致家庭基本生活出现困难，符合《临时救助办法》要求。会议决定，同意县民政局给予1.5万元临时救助。

（七）会议研究讨论了县财政局提交的《关于新增麦盖提县2023年第二批地方政府债务限额的请示》

会议指出，地区财政局《关于做好2022年自治区第五批地方政府债券管理使用工作的通知》（喀地财债〔2023〕10号）文件，核定麦盖提县新增地方政府专项债务限额10000万元。会议决定，同意按照《关于新增麦盖提县2023年第二批地方政府债务限额的请示》，根据《预算法》第三十五条规定，以县人民政府名义向县人民代表大会或常务委员会提交议案审议。

（八）会议研究讨论了县财政局提交的《关于申请在2023年第二批地方政府债务限额内新增债券项目的请示》

会议指出，根据地区财政局《关于做好2022年自治区第五批地方政府债券管理使用工作的通知》（喀地财债〔2023〕10号）文件，核定麦盖提县新增地方政府专项债务限额10000万元，本次新增的债务限额用于前期申报的新疆麦盖提县塔克拉玛干N39°沙漠探险旅游景区基础设施建设项目10000万元。会议认为，《关于申请在2023年第二批地方政府债务限额内新增债券项目的请示》符合麦盖提县实际，同意以县人民政府名义向县人民代表大会或常务委员会提交议案审议。

（九）会议研究讨论了县财政局提交的《关于2023年上半年地方财政预算执行情况及预算调整的请示》

会议指出，2023年以来，政府财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控、经济社会发展和安全。按照精准、更可持续要求，强化预算约束，加强财政资源统筹，深化绩效管理，严守地方政府债务管理红线，有效防范化解重大风险，着力推动经济高质量发展。会议认为，《关于2023年上半年地方财政预算执行情况及预算调整的请示》符合全县实际，同意提交县人大常委会审议，县财政局要确保数据精准，并代表县人民政府作报告。会议要求，县政府班子成员要对分管部门年初预算情况进行审核把关，按照“无预算不支出”原则，除特殊情况外，未纳入年初预算的支出款项原则不予审批拨付。

（十）会议研究讨论了县财政局提交的《麦盖提县人民政府2023年地方财政预算调整方案的报告》

会议指出，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务产生新的支出需求和财政收支总额变化、新申请发行的债券资金、自治区财政厅审核地方“三保”预算的意见等因素影响，需要对收支预算作出相应调整。会议认为，2023年地方财政预算调整方案符合实际，同意提交县人大常委会审议，并由县财政局代表县人民政府作报告。

（十一）会议研究讨论了县发改委提交的《麦盖提县人民政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》

会议指出，今年以来，县人民政府坚定贯彻党中央国务院、自治区党委政府、地委行署和县委的各项决策部署，按照县委第十二届三次全委会议提出的发展战略，紧紧围绕县十七届人民代表大会第三次会议确定的年度工作目标，一心一意抓经济，全力以赴搞建设，农业、工业、旅游业等快速恢复，稳住了经济基本盘，全县经济社会发展平稳有序、稳中向好。会议认为，《麦盖提县人民政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》符合全县实际，同意由县发改委向县人大常委会提交审议，并代表县人民政府作报告。

（十二）会议研究讨论了县发改委提交的《麦盖提县在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中推广以工代赈的实施方案》

会议指出，在全县农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中推广以工代赈方式，既有利于改善乡村生产生活条件、改善农村人居环境、丰富乡村文化生活、补齐“三农”短板，推进产业振兴，也有利于提升农民技能、拓展农村就业空间、激发低收入人口内生动力。会议决定，同意《麦盖提县在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中推广以工代赈的实施方案》。会议要求，各行业部门、各乡（镇）场要切实增强做好以工代赈工作责任感和使命感，把握政策要求，妥善处理好工程建设与促进当地群众就业增收的关系，在确保工程质量安全和符合进度要求等前提下，吸纳当地群众就业，促进更多农村群众参与乡村振兴建设、共享发展成果，高效推动以工代赈方式在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中的推广工作。

（十三）会议研究讨论了县住建局提交的《关于申请在麦盖提县城区建设新能源充电桩的请示》

会议指出，在城区增设新能源车辆充电桩既是为长久发展考虑，更是深入贯彻落实绿色发展要求的重要举措。既能提升基础设施，又是民生实事。会议决定，原则同意在城区范围内建设新能源充电桩事宜。会议要求，一是摸清底数需求。增设新能源充电桩要规划合理，各职能部门要深入各居民小区，摸清群众需求，充分征求群众、业主意见，合理安排居民小区和各停车场公共充电点，不仅要方便各方往来新能源车辆及时、高效、便捷的完成车辆充电，更要防止造成资源浪费。二是各职能部门作为建设推进责任主体，要积极与企业对接，在项目规划选址等方面做好服务，在依法依规的前提下，加快推进在充电桩项目建设的进度。三是县住建、商工、交通等部门对现有四家投资企业进行充分调研，选择合适的企业分区负责，形成良性的竞争环境，督促企业不断完善服务水平，保障服务质量；县市监局要加大对充电市场价格的监管工作力度。

（十四）会议研究讨论了县住建局提交的《关于提交人民政府审议两处房地产开发项目招引合同的报告》

为进一步加快麦盖提县经济社会发展，改善城市面貌和人居环境，围绕拉动本地经济、推动本地就业和健全城市功能布局，县住建局与拟开发企业洽谈，起草项目招商引资合同。会议认为，麦盖提刀郎迎宾商业街三期（城市综合体）建设项目和麦盖提刀郎迎宾商业街三期（城市综合体）建设项目的实施，不但关系房地产项目投资入统，也承担着棚户区改造任务实物安置工作的顺利落实，同时也填补了我县综合汽车交易市场缺失的空白。会议决定，原则同意县住建局提交的《麦盖提刀郎迎宾商业街三期（城市综合体）建设项目招商引资合同》《麦盖提刀郎迎宾商业街三期（城市综合体）建设项目招商引资合同》，由县住建局会同政府法律顾问进一步细化合同，修改完善后，依规审核签订。

会议还研究了其他事项。

主 持 人：阿迪力·哈斯木（县委副书记、县长）

参会人员：开萨尔·马木提、刘志赋、范玉堂、阿孜古·毛拉克、斯地克阿吉木·麦麦提依明、邢精平、朱马西·朱马尔提、阿布都日依木·阿不都热西提、胡志刚、杨彬

列   席：李金营、彭云飞、张丽、谭晓江、杨东东、李鹏辉、张靓、王建华、刘伟、邓志辉、杨小彬、伊斯马伊力·库尔班、雒妍红、李强、玉苏甫江·买合苏提、买提库尔班·阿不都艾尼、王长江、米热姑丽·木合塔尔、陈文德、苏文彭、李彦磊、楼鸿志、米尔阿迪力江·木合塔尔、王燕、曾安静、马玉龙、帕尔哈提·阿不都拉、郑翔、王先兰、张振东、樊国新、肖飞、席晓刚、胡志刚、肖飞、余银华、努尔艾力江·吐孙、阿布力肯·麦麦提、吐逊·艾买尔、艾尔肯·库都司、潘兵峰、肖家奎（法律顾问）

缺   席：杨自然（请假）、王海君（劳务输出带队）