关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与

2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2023年1月6日在麦盖提县第十七届人大常委会

第三次会议上

麦盖提县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展执行情况

今年以来，面对严峻复杂的国内外环境以及多点散发的周边疫情影响，全县上下在自治区党委、地委、县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好疫情精准防控和经济社会发展，努力克服疫情带来的不利影响，稳步持续推进高质量发展，为国民经济和社会发展计划顺利执行奠定了扎实基础。

（一）稳增长、调结构，产业发展总体趋好。

一是经济指标达到预期。全年预计实现地区生产总值（GDP）同比增长8%，工业增加值同比增长25%，三次产业结构比为51：12：37。固定资产投资同比增长1.1%。社会消费品零售总额增长8%。一般公共预算收入增长15.8%。城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入同比增长12%。

二是推动农业提质增效。坚持“稳粮、优棉、增菜、促经、强果、兴牧”总体思路，进一步优化调整农业生产结构。坚持实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，种植小麦24.32万亩，种植玉米21.36万亩。种植棉花77.86万亩（含恰斯部队4.08万亩），同比增加16.66万亩，推广机采棉40.2万亩，皮棉单产140公斤，皮棉总产达10.9万吨。新建温室322座，累计建成温室1968座、大棚7983座、小拱棚22972座，开展“春提早”育苗257.69万株，种植蔬菜5.37万亩，累计生产蔬菜9.41万吨。发展特色种植17.88万亩，包括油菜6.47万亩、大芸5.5万亩、辣椒2.71万亩、花生0.52万亩、大豆0.17万亩、红薯0.26万亩等。牲畜存栏40.97万头（只），同比增长4.27%，其中：牛存栏6.7万头、羊存栏33.18万只、猪存栏0.57万头、其他牲畜存栏0.52万头。家禽存栏149.5万只（羽），同比增长23.17%，其中：鸡鸭鹅存栏95.04万只、鸽子存栏54.46万羽。牲畜出栏35.05万头（只），同比增长14.72%，其中：出栏牛3.15万头、出栏羊29.71万只、出栏猪1.97万头，其他牲畜出栏0.22万头；家禽出栏355.09 万羽，其中：鸡鸭鹅出栏193.19万只、鸽子出栏161.91万羽。预计年底肉产量达1.53万吨，奶产量达6500 吨，蛋产量达3400吨。发展特色林果产业，新定植红枣7万亩、葡萄3万亩、新梅3万亩，50万亩红枣总产27万吨，20万亩核桃总产2.35万吨。科学有序组织林果产品上市，推行“枣农+村股份经济合作社+昆仑公司+龙头企业”销售模式，准备红枣周转筐68万个、建设红枣晾晒场150个，引导枣农统一采摘、统一晾晒、分级分类，实行优质优价竞争销售。

三是促进工业转型升级。规模以上工业企业19家，预计全年完成工业产值11亿元，年内争取完成新增3家企业升规。共有市场主体1.65万户，同比增长21.74%。重点实施飞地园区一期4栋4万平方米标准厂房、二期11栋标准厂房11.23万平方米、编织包装产业园6栋厂房1.3万平方米、织布厂房2栋3846.5平方米、轻工建材生产车间7785.7平方米等产业项目，相继完工投入使用，红枣冷链设施、农副产品冷链设施目前正在安装调试设备。进一步推进红枣交易中心建设，延伸红枣产业链，完善配套服务体系，目前“三场、四库、五车间、六中心”的产业布局已显成效，倾力打造集红枣晾晒、分选、初精深加工、仓储保鲜、产品展示、商贸物流为一体的多功能红枣产业园，目前已有17条红枣加工生产线落地，年加工达10万吨以上。

四是提升服务业现代化水平。随着旅游市场秩序和旅游消费环境不断提升，102家市场经营单位共接待疆内外游客52.4万人次，带动旅游消费1.82亿元。开展各类文艺演出活动252场次，创作完成刀郎农民画、烙铁画、沙粒画等作品百余幅，开展系列文旅活动2200余场次，群众参与度98%，举办戏曲、农民画、刀郎木卡姆、体育社会指导员、导游讲解等各类培训班10余场次，培训人数200余人次，创作作品300余幅。开展叼羊、帕普孜比赛民间传统体育比赛17场次，举办主题足球赛2场，300余名农牧民及运动员参加比赛，服务群众6000余人次。成功申报《维吾尔刀郎木卡姆艺术》国家级非遗项目。推广乡村“邮政+快递公司”合作的模式，设立乡级快递驿站9个，村级邮政服务点144个，进一步方便广大群众网上购物取件便利快捷，实现邮件派送100%全覆盖。完成二手房网签备案136套1.44万平方米，销售新建商品房558套6.52万平方米，其中：住宅488套5.93万平方米，商业0.59万平方米。完成出口121.64万美元，其中：宏春网袋有限公司出口网袋35.76万美元，源利贸易有限公司和裕昌商贸有限公司出口棉服85.88万美元。

（二）重招商、抓项目，着力扩大有效投资。

一是推动招商引资“一号工程”。制定《2022年招商工作方案》，组建招商引资工作专班，结合“一县一品”“一县一业”、“十四五”规划项目库，梳理一批体现县域特色，对社会资本吸引力强、参与度高、回报快的项目，编制完成2022年招商引资项目库，大力开展“营商环境”企业帮扶服务活动，严格落实《喀什地区招商引资项目签约至投产期间服务保障暨帮办、代办工作实施方案》，为25家招商引资企业提供全程帮办代办服务事项52个，常态化开展县处级领导包联走访企业活动，解决困难诉求79条。落地招商引资项目125个（续建7个，新建118个），同比增加72个，到位资金20.03亿元，同比增长9.43%，解决就业人数6102人，完成年度目标任务的154.21%。

二是扎实推进投资项目建设。坚持“项目为王”理念，强化投资项目协调推进机制，采取现场办公、线上调度、挂图作战、评比督查等措施，推进投资项目建设，扩大有效投资。实施中央预算内投资项目31个1.15亿元，援疆项目21个3.32亿元，乡村振兴衔接项目23个2.68亿元，发行专项债券项目12个6.5亿元、一般债券项目3个0.4亿元。实施总投资500万元以上的固定资产投资项目94个（续建25个、新建69个），年度目标任务35.37亿元，因今年政府投资安排资金量小，社会投资缺乏投资规模体量大的项目做支撑，今年实际能完成固定资产投资31.09亿元，预计完成年度目标任务的87.9%，与年度目标任务相差4.28亿元。城南污水调节池（中水库）、县城水厂改造及管网延伸工程、集中供热提升改造、卡龙琴小区、艾捷克小区棚改安置房工程、红枣冷链设施、农副产品冷链设施、教育强国项目、医疗卫生能力提升等项目相继进入工程尾声；一批保障房配套项目、社区停车场、公租房停车场、棚改停车场、编织包装厂房、织布厂房、轻工建材厂房等顺利实施；一批高标准农田、日光温室、良种繁育中心等农业产业项目建成投用。

（三）补短板、强弱项，城乡基础设施日益完善。

一是实施城市更新行动。实施一批涉及城市更新改造的项目，不断提升城市环境质量，完成电力公司家属院、人民银行家属院等10个老旧小区18栋楼438户改造任务，改造面积4.07万平方米。推进实施800套棚户区改造，征收土地16.49万平方米，征收房屋6.85万平方米，累计发放征收补偿安置费4899.72万元。加快推进2020年1300套公共租赁住房建设、卡龙琴及艾捷克小区棚户区统拆统建改造工程收尾工作，加快建设2022年220套公租房。实施社区及棚改停车场建设项目，新增停车位3800余个，有效解决停车难问题。城北污水处理厂（三期）提标扩容工程和城南污水调节池（中水库）的实施，实现全县再生水冬储夏灌，园林绿化中水灌溉面积达54万平方米，全年用水2700万立方米。全面做好市政设施维修维护工作，维修破损路面2675平方米，安装路沿石2513米，维修更换窨井盖400个。全面启动实施外立面改造工作，通过以点带面，打造交通执法大队、移动公司、妇幼保健院、和平小区等改造样板工程，全面推进改造工作深入开展。实施刀郎公园与中央绿地公园提升改造工程，全面推进城市园林绿化建设，新增绿地面积80.78公顷，提升面积8.31公顷。加快推进常住人口城市化，城镇化率达40%以上。

二是实施乡村建设行动。加快推进示范村建设，投入资金1.01亿元，建设1个自治区级重点示范村、10个地区级示范村，补齐示范村产业发展、污水处理、燃气管网和美丽庭院等方面的短板弱项。大力推行“户集、村收、乡转运、县处理”模式，乡村生活垃圾收运处置体系不断健全，建立垃圾清运点586个。加快推进清洁能源入户工程，实施“煤改电”工程2491户、天然气入户1700户。稳步推进农村厕所粪污和生活污水治理，完成新建户厕679座、整改户厕6812座，完成率分别达114.5%、123.5%，均超额完成目标任务。推动全县2.56万户美丽庭院提档升级。推进乡村基础设施不断完善，新建防渗渠道34.31公里、防渗干支斗渠共计729.58公里，防渗率达34.8%，改扩建变电站2座、架设输电线路94千米，新建农村道路121.1公里。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。安排乡村振兴衔接资金2.84亿元，实施项目23个，夯实了农业产业发展基础。严守耕地保护红线，确保64.5万亩永久基本农田安全。完成高标准农田建设86.17万亩，稳步提升耕地质量。持续加大对乡村人口监测力度，紧盯13376户47971名已脱贫户和3628户13348名监测对象，及时将有返贫致贫风险的农户及时纳入监测范围，落实产业、就业、教育、医疗、兜底等帮扶措施，消除监测对象3307户12598人，做到应消尽消，有效杜绝体外循环。在易地搬迁后续扶持上持续用力，实现搬迁群众中1559名有劳动力人员全部稳定就业，确保835户3102人搬得出、稳得住、能致富。在乡村人才帮带培育上持续用力，提拔重用26名优秀干部进入乡镇领导班子，选派122名公职人员担任村党支部书记，储备村级后备干部867名，挖掘培育致富带头人3098名，开展劳动技能培训3.01万人次，着力培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强342个扶贫资产（资产价值25亿元）管理，确保资产保值增值。

（四）惠民生、增福祉，社会事业成效显著。

一是实施“教育强县”行动。统筹中央预算内、援疆、行业专项等资金1.19亿元，建设完善第三中学、第五中学、第一小学、第五小学、第七小学、第十幼儿园等学校基础设施，提升改善教育薄弱环节，不断完善各级学校办学条件。深入推进9个学前集团、5个小学集团、8个乡学区集团化办学和管理，促进城乡学校教育教学质量整体提升。积极探索职业学校“3+2”办学新模式，推进县职专校企合作实训车间完工使用，促进职业学校学生能够规模化实习。聚焦优质均衡，推进城乡教育一体发展，加强学校教学常规日常管理，规范教育教学行为，以“线上培训+集中培训+跟岗实践”为有效途径，狠抓课堂教学，全面提高教师整体素质和专业化发展，大力推进教育高质量发展。落实县乡村校四级“控辍保学”工作机制，498名义务教育阶段残疾儿童少年，100%纳入学籍管理，实现零辍学。今年申报晋升副高级职称教师32人，申报晋升中级职称教师60人，申报晋升初级职称教师470人。评选民族团结优秀班级536个、优秀教师867名、优秀学生1.69万名、优秀员工314个，进一步铸牢广大师生中华民族共同体意识。

二是实施全民健康水平提升行动。常态化抓好疫情防控工作，综合提升疫情防控能力，加强医疗物资储备，提升核酸检测能力。全力保障孕产妇、肿瘤患者、精神疾病患者、血透患者患者、慢性病患者就医服务。全民健康体检完成率100.05%。享受“先诊疗后付费、一站式结算”政策4.82万人次，统筹医保报销1.03亿元。推进健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，建立居民电子健康档案23.07万份，档案使用率77.64%。推进慢性病办理治疗保障、大病专项救治，落实结核病“普查普治、应治尽治、隔离治疗”和“集中服药+营养早餐”政策，做好在治活动性肺结核患者医疗服务工作。

三是实施就业优先战略。采取积极的就业政策，助企纾困稳岗就业，落实特困行业阶段性企业18家7538人次，缓缴职工基本养老保险、失业保险、工伤保险共583.39万元。将中小微企业稳岗补贴返还比例由60%提高到90%，大型企业稳岗补贴返还比例由30%提至50%，发放稳岗补贴189.28万元，落实企业社保补贴689.54万元。发放职业技能培训补贴1041.28万元，发放富余劳动力以奖代补资金53万元。城镇新增就业5972人，完成年度目标任务5500人的108.64%，高校毕业生1559人已就业1507人，零就业家庭24小时动态清零。新增农村富余劳动力转移就业5.96万人次，完成年度任务5.7万人次的104.51%。开展招聘会41场（次），参加企业605家（次），提供岗位1.43万个（次），入场求职2.52万人次，达成就业意向1335人。开展建筑、社会服务、旅游、种养殖等9大类19个职业工种培训3.01万人次。

四是提升民生保障水平。推进困难群众基本生活保障，按照“应兜尽兜、不漏一人”的要求，建立完善线上监测预警、线下核查反馈的防返贫致贫动态监测机制，将城市低保标准提高到616元/人/月，农村低保标准提高到5292元/人/年；累计发放城乡低保救助资金1.2亿元。按照300元/人标准，发放一次性生活补助金862.68万元。下拨临时救助备用金570.98万元，救助因病、因意外事故、因学等陷入临时性困难群众。落实残疾人“两项补贴”622.9万元。落实儿童福利保障政策，集中供养孤儿基本生活保障标准提高至1610元/人/月，分散供养孤儿基本生活保障标准提高至1150元/人/月。完善特困对象生活保障服务，将城市集中、分散供养和农村集中供养的特困人员基本生活标准提高至1035 元/人/月；农村分散供养的特困人员基本生活标准提高至690元/人/月。

（五）促改革、转作风，发展环境不断优化。

提升政务服务效能，助力企业高质量发展，投入130万元援疆资金建设政务服务评价系统，办事群众可通过窗口服务进行实时评价。为招商引资企业开启绿色通道，提供全流程落地手续，实现“一件事一次办”。深入推进“双随机、一公开”改革，构建新型监管机制，畅通监督投诉渠道，重点整治政策落实不到位、损害市场主体合法权益、政府采购、工程招投标等领域违纪违法问题。成立留抵退税工作机制专项工作小组，从“退税申请、受理审核、风险核查”等方面为企业提供“一站式”税费服务，切实化解企业在政策享受中的堵点、难点问题。全面推进社会信用体系建设，共上传市场主体信用信息4477条，推进自治区“信易贷”平台入驻及金融机构授信放贷，累计向市场主体授信13.05亿元，放贷16笔4.61亿元。

（六）树牢“两山”理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

一是深入打好蓝天保卫战。做好空气自动监测站运维保障工作，保障南网社区空气自动监测站正常运行，排除空气质量人为影响因素，确保空气自动监测站数据客观准确。严格落实排污许可制度，督促辖区内18家持证企业建立健全环境管理台账，严格落实自行监测工作，完成了排污许可证执行报告和监测信息公开工作。推进燃煤锅炉超低排放和燃气锅炉低氮燃烧改造，淘汰完成华鹰热能有限责任公司4台20蒸吨/小时的燃煤锅炉，并启动华鹰热能有限责任公司80蒸吨/小时锅炉超低排放改造项目。完成刀郎阳光、喀什佳晨包装制品、安和环保建材等7个企业燃气锅炉低氮燃烧改造工作。排查县域内48家加油站、塑料制品加工等企业，挥发性有机物处理设施安装及运行情况，全面加强扬尘污染综合治理。

二是深入打好碧水保卫战。实施城北污水处理厂（三期）提标扩容工程和城南污水调节池（中水库）建设项目，县城污水处理能力由1.5万m³/d提升至2.5万m³/d，实现全县再生水冬储夏灌。开展县域内22家医疗机构污水处理设施排查工作，全面推进县城黑臭水体治理。加大6个乡镇农村饮用水源地环境保护检查力度，按照“千吨万人”饮用水源地环境监测要求，对各水源地水质开展抽样监测，确保了农村饮用水水质达到饮用水三类水质标准。加强入河（湖）排污口监管工作，经排查未发现直接或通过暗管、沟、渠等排污行为。

三是深入打好净土保卫战。加大土壤污染重点监管企业（垃圾填埋场）监管力度，确保全县生活垃圾无害化处理过程中土壤环境安全，严格把控22家医疗机构、4家危险废物经营单位的管理计划及危险废物年报的审核备案关；对废旧品收购站、大型修理部、机油电瓶销售点等30余家产废单位进行专项排查，将2家废品收购站、2家润滑油店、4家修理厂纳入监管清单。完成废旧地膜回收量2382吨，地膜回收率达到82%，不断完善农村生活垃圾收运处理体系，完成2.47万吨农村垃圾无害化处理，县域内规模化畜禽养殖场粪污综合处理率达到90%以上，有效杜绝土壤环境污染隐患。

（七）抓深化、促提升，对口援疆成效明显。

深入贯彻落实第八次全国对口支援新疆工作会议精神，提升对口援疆综合效益，实施援疆项目21个，投入资金3.63亿元。坚持民生援疆，援疆项目全部投向民生和基层，其中95%的援疆资金投入民生领域，助力巩固脱贫攻坚成果，持续加大教育、医疗力度，增进民生福祉。

总体上看，在全县各级领导干部和各族群众共同努力下，麦盖提县社会大局持续稳定，经济社会发展呈现平稳健康发展态势。但还存在一些不足之处，主要表现在：产业发展不平衡，一二三产融合发展动力不足，红枣、棉纺织、肉牛三大产业延链强链补链空间较大；招商引资区位优势欠缺，招大商、招好商难度大，工业园区投资开发强度不高；民生保障仍需加大力度，公共服务供给与群众需求还有不小差距，教育医疗、文化体育旅游、养老托幼等事业发展还有不少短板。我们将正视问题，迎难而上，努力加以解决。

二、2023年国民经济和社会发展的预期目标和主要措施

坚持稳字当头、稳中求进总基调，合理提出经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%，工业增加值同比增长12%，一般公共财政预算收入增长10%，固定资产投资同比增长12%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇调查失业率控制在4.5%以内，粮食总产量不低于17万吨。

实现上述目标，要重点抓好以下8个方面的工作：

（一）加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。集中力量推进产业项目落地实施，重点着手发展红枣、棉纺织、肉牛等三大产业，加快构建现代产业体系。一是打造提升麦盖提县红枣产业园，进一步示范引领红枣产业向规模化、标准化、集约化发展。努力将红枣的资源优势转化为产业优势，进一步做优做强红枣产业，计划新增2万吨红枣期货交割库，实施红枣“保险+期货”项目，为群众增收保驾护航。引进一批红枣精深加工龙头企业，提高产品转化率和产品附加值，将麦盖提县红枣产业园打造成红枣产业聚集发展新高地，进一步带动全县及周边县市、团场的红枣产业发展，助力枣农增收，解决富余劳动力就近就地转移就业。二是进一步支持利泰丝路在麦盖提发展壮大，带动棉纺织产业链。依托利泰丝路24万锭纺纱项目，打造麦盖提织布产业园和纺纱产业园，并围绕纺织服装产业链的薄弱和关键环节，引进一批纺织、织布等优质企业落地，实现产业优化升级。持续跟进利泰丝路二期40万锭精梳环锭纺纱项目签约落地，同时积极争取设立棉花公检库，降低企业生产经营成本，再引进一批织布、纺织服装等加工龙头企业，进一步推动麦盖提县纺织服装产业高质量发展，解决富余劳动力就近就地转移就业。三是补齐下游产业链，进一步发展壮大麦盖提县肉牛产业。协调引进有实力的畜牧养殖加工销售龙头企业，采取收购、增资入股等方式进行合作，并培育上市，参与麦盖提县肉牛养殖育肥、肉食品加工、品牌打造、市场销售等各个环节，促进麦盖提县肉牛产业全产业链发展。

（二）强化项目拉动作用，夯实发展后劲基础。牢固树立“抓项目就是抓机遇抓发展、谋项目就是谋长远谋未来”的理念，以项目投资带动产业发展，产业发展招引项目投资，努力完成全年固定资产投资增长12%的目标任务。吃准吃透国家扩大有效投资的重大政策，统筹好中央预算内、债券、援疆、乡村振兴衔接、融资贷款等资金，研究谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，抓紧抓实投资项目建设前期工作，确保资金跟着项目走，为经济发展提供坚实项目支撑。完善产业招商引资政策措施，组建招商引资工作专班，派遣招商小分队，分别在山东省、广东省、浙江省开展驻点招商工作，着力争取招引一批延伸产业链、补短板增优势、带动型规模型的项目，提高招商引资的精准性、实效性。

（三）提升城市建设品质，建设宜居生活环境。

一是深入实施城市更新行动。计划实施12个458户老旧小区改造，400户棚户区改造、161套公租房建设任务、88.8公里燃气老化更新改造。实施污水处理厂污泥综合利用工程，实现污泥资源化利用，处理后的污泥制成有机肥可用于市政园林种植土壤改良。加大城市园林绿化力度，进一步提升城市绿地率，为我县创建国家园林城市奠定基础。实施团结北路、友谊北路、夏普吐鲁克西路、巴扎结米南路等城市断头路改造，织密城市交通网；常态化开展城市环境卫生整治和市容市貌治理，完善城市服务功能，提升城市品质，助力城市经济高质量发展；提前谋划人民路、刀郎路、英巴扎路等主要路段外立面改造思路和设计方案。强化智慧停车管理，统筹社会资源，缓解“停车难”问题。

二是统筹推进城乡融合发展。强化农村生活垃圾处理、村容村貌整治提升，加大传统村落保护力度，继续开展非正规垃坂堆放点及生活垃圾乱堆乱放现象排查整治工作，持续完善县、乡、村三级设施建设和服务，不断提高农村生活垃圾治理水平。做好小城镇环境整治示范和美丽宜居村庄示范工作，加快市政基础设施建设，稳步实施“美丽示范村”建设行动，不断提高乡村建设水平和发展质量。谋划推动城乡基础设施建设一体化，加强县城与周边乡村基础设施连接，扩大城市基础设施覆盖范围，补齐乡村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通。

（四）持续巩固脱贫成果，全面抓实乡村振兴。

在政策扶持、项目资金投入、产业发展、稳岗就业、动态监测、基础建设、作风治理等方面用力，切实为推进乡村振兴工作奠定坚实基础。充分发挥防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，加大对脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户和收入低于一万元以下的低收入户的监测分析，精准制定“一户一策”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。巩固提升10.7万名有劳动能力人员就业成果、特别是脱贫人口和监测人口就业成果，促进农民持续稳定增收。坚持把美丽庭院建设作为推进乡村建设的有效抓手，狠抓“美丽庭院”院内院外13件事，确保“美丽庭院”创建进度和质量。紧盯自治区8个方面32项指标，加快推进央塔克乡跃进村、库木库萨尔乡托万哈迪勒克村示范建设，全面补齐缺项漏项指标，提升改造低质量指标，确保高质量、高标准完成乡村建设目标任务。

（五）聚焦重点领域改革，有效激发内生活力。

深化“放管服”改革，着力破除深层次体制机制障碍，破解制约高质量发展的“瓶颈”问题，用改革创新激活发展动力。全面落实《市场准入负面清单》和政府权责清单制度，聚焦减环节、减材料、减时限、减费用，推动更多审批事项“网上办”“一次办”。加大“一件事一次办”事项梳理落实，努力实现企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，深化“互联网+政务服务”，推进政务服务向乡（镇）、村（社区）延伸，让数据多跑路，让群众少跑腿。推进国有企业混合所有制、融资经营模式创新改革，全面落实放宽民营企业市场准入政策措施和减税降费政策，扶持企业做大做强做优。

（六）扎实办好惠民实事，持续增进民生福祉。

紧盯薄弱环节，切实解决好事关百姓生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。一是实现更加充分就业。坚持就业优先战略，入摸排梳理县域内用人单位就业岗位及富余劳动力，并进行精准匹配，计划实现城镇新增就业5500人，农村富余劳动力转移就业5.5万人（次）。加快推进“互联网+”建设，进一步加大农民工维权保障力度，依法维护农民工合法权益。全面提升城乡劳动力技能队伍，力争完成3.2万人次培训任务，确保“培训一人、合格一人、就业一人”，推动全县更高质量、更充分就业。二是发展社会公共事业。全面推进“双减”工作责任落到实处，提升学生、家长、社会满意度，持续推进教师国家通用语言文字教学能力提升工程，巩固义务教育阶段控辍保学成果，常态化开展义务教育阶段适龄儿童排查，确保义务教育阶段学龄人口入学率100%、在校生巩固率均保持在95％以上，开足马力加快推进“教育强县”项目建设进度。健全中医医院的现代化管理制度，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能，探索医养结合发展新模式。发展文化事业，发展完善农村文化体育设施，普及全民健身设施，促进全县文化旅游事业健康、繁荣、有序发展。三是提高社会保障水平。完善城乡社会保障体系和救助体系，使丧失劳动能力和失去自理能力的残疾人、精神障碍患者得到专业治疗。加大临时救助力度，提升残疾人、精神病人康复服务质量，提高敬老院、乡村幸福大院和儿童福利院保障水平。保持兜底保障政策连续性，落实低保标准动态调整机制，做到应保尽保、应兜尽兜。健全社会保险体系，完善基本养老保险、失业和工伤保险制度，推进全民参保计划，确保城乡居民养老保险参保率达到98.5%以上。

（七）深入推进生态文明建设，不断强化环境治理。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动生态环境质量持续改善。构建资源环境承载能力监测预警长效机制，建立生态保护补偿标准体系，坚持不懈打好污染防治攻坚战，加大大气、水、土壤污染综合整治力度，全面落实河（湖）长制、林长制，加强叶尔羌河流域、水源保护区、胡杨自然保护区和生态敏感区的生态系统修复与治理，持续推进塔克拉玛干沙漠百万亩防风固沙生态林建设。全面推进生活垃圾分类体系建设，加强危险废物、医疗废物收集处理，提升城镇污水收集和工业废水处置能力，紧盯城乡污水治理重点和饮用水提质扩容，新建污泥处置能力30吨/日的污水处理厂1座，新建城镇垃圾转运站4座。构建全过程、多层次生态环境风险防范体系，促进环境质量持续改善。推进实施“煤改电”入户改造工程3398户，促进低碳绿色能源进村入户。深入开展农村环境整治，促进县域生态环境持续向好。

（八）助力高质量发展，努力推动援疆工作再上新台阶。

主动加强与日照市的联系沟通，强化政策、规划、项目对接，深化产业援疆、民生援疆、智力援疆、文化润疆交流合作，计划安排援疆资金3.63亿元，助力乡村振兴、干部人才培养、教育卫生事业发展、民族团结一家亲、文化润疆、重点产业发展、就业培训等领域高质量发展，持续增强内生动力和自我发展能力，最大限度放大对口援疆综合效益。

各位代表、委员，2023年我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神为契机，勇于担当、真抓实干、开拓创新、砥砺前行，努力完成全年各项指标任务！