麦盖提县第十七届人民政府召开第13次常务会议

2023年5月6日，县委副书记、县长阿迪力·哈斯木同志在政府7楼会议室主持召开县第十七届人民政府第13次常务会议，学习相关政策法规，研究县发改委、国资委、自然资源局等单位提交的议题。

一、政策法规学习

（一）会议学习了《新疆维吾尔自治区实施<优化营商环境条例>办法》（新疆维吾尔自治区人民政府令  第222号）

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，在党的二十大报告中明确提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，在2023年全国两会上再次强调“为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境”。习近平总书记的重要讲话和指示精神，为全县优化营商环境提供了根本遵循。会议要求，各有关单位要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，高度重视优化营商环境工作，把营商环境作为贯彻习近平总书记重要指示和党中央、自治区党委、地委、县委决策部署的实际行动，作为保持经济平稳健康运行的重要举措，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境，以更优营商环境助力保障麦盖提实现经济社会高质量发展。

（二）会议学习了《新疆维吾尔自治区知识产权“十四五”规划》

会议要求，一是各相关单位要充分认识知识产权保护工作对创新驱动发展战略实施、推动经济社会高质量发展的重要性，围绕规划明确的重点工作任务扎实推进，力争到2025年知识产权发展环境显著改善、运用效益充分显现、保护满意度显著提高、综合能力得到提升。二是县市监局要全面开展专利产权质押融资企业、企业专利摸底工作，推进专利权质押融资，为中小企业发展引来源头活水。

（三）会议学习了《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》

会议要求，一要保持政治清醒，各部门要站在讲政治的高度统筹好发展和安全的关系，始终以战战兢兢、如履薄冰的态度，毫不放松地把安全生产放在心上、抓在手上，把潜在的风险隐患当成事故来抓，坚决防范各类事故发生，全力维护全县人民生命财产安全和社会大局稳定。二要严查安全隐患。持续加强重点行业安全监管，牢牢盯住建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防防火、人员密集场所和公共服务场所等领域，深入细致排查隐患，切实抓好问题整改，以严之又严的标准抓执法监管。三要深刻吸取近期喀什市两起安全生产事故经验教训，举一反三，分析存在的问题隐患，压紧压实安全生产责任制，深刻认识防范化解重大安全风险的重要性，算好政治账、人民幸福账、社会成本账，真正对安全生产重视到点子上、抓到要害处。

二、研究议题

（一）会议研究讨论了县国资委提交的《关于提请人民政府常务会审议县属主要国有企业<经营目标管理方案>的报告》

会议指出，依据县级主要国有企业所属行业特点，逐户制定2023年企业经营目标管理方案，有利于加强县级主要国有企业的监管，发挥考核“指挥棒”作用，引导国有企业凝心聚力谋发展，聚精会神创效益，提高国有企业发展质量，实现国有企业资产保值增值。会议决定，原则同意麦盖提县民健食品有限责任公司、麦盖提县刀郎保安有限公司、麦盖提县思源水务有限责任公司、麦盖提县旺顺种业有限责任公司、麦盖提县金麦粮油购销有限责任公司、麦盖提县鑫安泰建筑工程安装有限责任公司、麦盖提县昆仑农业发展有限公司、刀郎农畜产品投资开发有限公司、刀郎城市投资发展有限责任公司、麦盖提县鑫马泰物业管理有限责任公司、麦盖提县刀郎文化旅游投资开发公司、麦盖提县旭日升人力资源服务有限公司、麦盖提县水务投资开发有限公司等13家县级主要国有企业经营目标管理方案，县国资委进一步修改完善后印发执行。会议要求，一是经营目标考核要以主营业务利润收入为标准，倒逼企业增加业务收入，控制成本支出，提高利润率。二是县国资委要研究制定国有企业工资标准，工资基数可以尝试参照事业单位工资水平，降低基本工资比例，提高绩效工资比重，更好发挥工资的激励作用。

（二）会议研究讨论了县发改委提交的《麦盖提县贯彻落实<自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022-2025年）>的工作方案》

会议决定，原则同意《麦盖提县贯彻落实<自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022-2025年）>的工作方案》，县发改委修改完善后提交县委，以县委办、政府办名义印发落实。

（三）会议研究讨论了县发改委提交的《麦盖提县“十四五”规划纲要实施情况中期评估和调整修订工作方案》

会议指出，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。根据国家、自治区及地区统一安排部署，麦盖提县将将组织开展“十四五”规划纲要实施情况中期评估和调整修订工作。会议认为，《麦盖提县“十四五”规划纲要实施情况中期评估和调整修订工作方案》符合实际，同意印发执行。

（四）会议研究讨论了县市监局提交的《麦盖提县知识产权强县建设三年行动方案（2023-2025）》的请示

会议指出，制定知识产权强县建设三年行动方案，有助于深入实施知识产权强国战略，加强全县知识产权保护，促进科技创新和进步，切实发挥知识产权在县域经济社会发展中的作用。会议决定，同意印发执行《麦盖提县知识产权强县建设三年行动方案（2023-2025）》。会议要求，一是县市监局要协调棉花产业协会，启用“瀚海棉花”品牌。二是县市监局要做好“瀚海棉花”地理标志申请工作，为棉花产业提高附加值。

（五）会议研究讨论了胡杨林场提交的《关于设立喀拉尤力葓国家沙化土地封禁保护区的请示》

为制止人畜活动对胡杨林场沙化土地的过度干扰，消除土地开垦、采挖、盗猎等人为因素的威胁，使沙化土地依靠自然力量进行修复，保护沙区现有的生态功能和生物多样性，有效遏制胡杨林场受风沙危害侵蚀的局面。会议决定，原则同意在胡杨林场3林班设立喀拉尤力葓国家沙化土地封禁保护区，面积共5381.46公顷，报县委同意后实施。

（六）会议研究讨论了县自然资源局提交的《关于申请出具<关于申请麦盖提县2020年验收入库补充耕地项目中不实耕地核减的函>的请示》

会议指出，国家自然资源督察西安分局反馈，麦盖提县自治区2020年验收入库补充耕地问题29个项目39个地块，面积736.95亩。经核实，存在不实耕地26个项目34个地块，面积737.02亩，无法恢复耕种，需核减补充耕地指标。会议决定，同意核减不实耕地26个项目34个地块，并报地区行署审核。

（七）会议研究讨论了县财政局提交的《关于新增麦盖提县2023年第一批地方政府债务限额的请示》

会议决定，为严格贯彻落实地方政府债务管理政策规定和地方政府债券申请使用法定程序，根据地区财政局《关于提前下达2023年自治区新增地方政府债务限额的通知》（喀地财债〔2022〕32号）和《关于做好2023年自治区第二批地方政府债券管理使用工作的通知》（喀地财债〔2023〕4号）文件精神，同意新增地方政府专项债务限额30000万元，提交县人大常委会审议。

（八）会议研究讨论了县财政局提交的《关于申请在2023年第一批地方政府债务限额内新增债券项目的请示》

会议决定，同意将新增地方政府专项债务限额30000万元用于前期申报的专项债券项目。分别为：麦盖提县农副产品冷链保鲜库建设项目5000万元，麦盖提县城乡生物垃圾废弃物处理中心项目7000万元，喀什地区麦盖提县城南污水调节池（中水库）建设项目2000万元，喀什地区麦盖提县垃圾填埋场建设项目2000万元，麦盖提县中医医院综合楼建设项目4000万元，喀什地区麦盖提县货运停车场建设项目1000万元，麦盖提县2022年叶尔羌河-喀什噶尔河流域生态综合治理项目2000万元，麦盖提县特色林果（红枣）生产示范基地一期建设项目2000万元，麦盖提县克孜勒阿瓦提乡一管理区渠改扩建项目5000万元，提交县人大常委会审议。

（九）会议研究讨论了县财政局提交的《关于麦盖提县申请2023年地方政府再融资一般债券的请示》

会议指出，2016年新疆维吾尔自治区政府一般债券（三期）于2023年3月23日到期，债券金额3404万元，需全额偿还本金。会议决定，同意申请发行再融资一般债券2401万元，用于缓解偿还2016年新疆维吾尔自治区政府一般债券（三期）财政支出压力，提交县人大常委会审议。

（十）会议研究讨论了县财政局提交的《关于印发<麦盖提县税费协同共治实施意见>的通知》

会议指出，实施税费协同共治，有助于全面深化“放管服”改革，切实加强税费征管，保障财政收入持续稳定增长。会议认为，《麦盖提县税费协同共治实施意见》符合实际，同意印发执行。

（十二）会议研究讨论了法律顾问提交的《2023年法律顾问聘用合同书》

会议认为，《2023年法律顾问聘用合同书》符合县人民政府需求，同意修改完善后签署。

会议还研究了其他事项。

主 持 人：阿迪力·哈斯木（县委副书记、县长）

参会人员：杨自然、阿孜古·毛拉克、斯地克阿吉木·麦麦提依明、邢精平、杨 彬

列    席：王祺铭、阿布都沙塔尔·阿布都吾甫、张丽、买合木提·马木提、谭晓江、王洪林、曾安静、张振东、王洪林、蒋和刚、殷红海、张天霖、刘伟、刘芬、肖家奎（法律顾问）

缺    席：朱马西·朱马尔提（探亲休假）、王海君（劳务输出带队）