麦盖提县第十七届人民政府召开第52次常务会议

2026年4月29日，县委副书记、县长艾力克木·司拉音同志在政府7楼会议室，主持召开第十七届人民政府第52次常务会议，研究县政府办公室、发展改革委、财政局等单位提交的议题。现将主要内容纪要如下：

一、理论学习（第一议题）

（一）会议学习传达了《习近平关于自然资源工作论述摘编》

会议强调，习近平关于自然资源工作论述摘编系统回答了新时代自然资源工作的重大理论和实践问题，为做好新时代自然资源工作提供了根本遵循。政府领导班子及政府各组成部门、乡镇（场）要深刻把握习近平总书记山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的战略思想，立足麦盖提县地处塔克拉玛干沙漠边缘的区位特点，深刻认识自然资源保护与利用的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委、地委、县委决策部署上来，以正确政绩观引领自然资源工作高质量发展。

会议要求，政府各组成部门要加强协同联动，健全自然资源保护、规划、执法等部门协同机制。强化担当作为，站稳群众立场，推动自然资源工作与民生改善相结合，切实提升群众在生态保护、人居环境改善中的获得感。

（二）会议学习传达了《习近平总书记关于安全生产应急管理重要论述摘编》

会议指出，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，要做到守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。

会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以责任到位推动安全制度措施到位。要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，紧盯自然灾害、交通事故、安全生产等重点领域，进一步压实各方责任，聚焦旅游景区、大型公共场所、居民小区、交通运输等领域，强化安全措施、狠抓工作落实，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，以高水平安全保障高质量发展。

二、政策法规学习（会前学法）

（一）会议学习传达了《中华人民共和国草原法》（以下简称<草原法>）

会议指出，《草原法》是我国草原保护、建设、利用和管理的根本遵循，明确了“科学规划、全面保护、重点建设、合理利用”的工作方针，核心是守护草原生态安全、推动草原资源可持续利用、促进生态与经济社会协调发展。政府领导班子及政府各组成部门、乡镇（场）要切实提高政治站位，将学习贯彻《草原法》与习近平生态文明思想、新时代党的治疆方略紧密集合，深刻认识到草原保护的极端重要性，增强依法治草、依法管草、依法护草的思想自觉和行动自觉。

会议强调，要严格落实基本草原保护制度，常态化开展草原巡查监管，严厉打击非法开垦、乱采滥挖等破坏草原行为。依托百万亩防风固沙生态林建设，推广适宜沙区的优良草种，提升草原植被覆盖度与生态承载力，实现“治沙护草、绿富双赢”。

三、研究议题

（一）研究县工业园区提交的《麦盖提工业园区高质量发展三年行动方案（2026—2028年）及2026年工作要点》

会议指出，经过三年努力，园区规模效益水平提升、产业发展结构优化、创新驱动水平增强、集聚发展效应凸显、空间利用效率优化、绿色发展持续改善、产业富民成效巩固，为夯实全县经济高质量发展根基提供强力支撑。

会议决定，原则同意《麦盖提工业园区高质量发展三年行动方案（2026—2028年）及2026年工作要点》，由县工业园区管委会修改完善后，提交县委常委会研究。

（二）研究县司法局提交的《关于编制麦盖提县2026年度本级重大行政决策事项目录的报告》

会议指出，为贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令713号）、《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》（自治区政府令第226号）、《新疆维吾尔自治区重大行政决策目录管理暂行办法》（新司通〔2024〕7号）等相关法律法规要求，通过广泛征求意见、部门梳理提报、审核论证完善、确定目录草案，县司法局梳理了麦盖提县2026年度本级重大行政决策事项目录（11项）。

会议决定，同意县司法局梳理的《关于编制麦盖提县2026年度本级重大行政决策事项目录的报告》。

（三）研究县商工局提交的《麦盖提县落实中央企业“工装援疆”行动工作实施方案》

会议指出，为深入贯彻落实中央企业“工装援疆”行动部署，推动服装产业对接中央企业“工装援疆”订单，提升产业发展质效，促进就业增收，以中央企业“工装援疆”行动为契机，立足麦盖提县服装产业现有基础，通过健全供需对接机制、强化企业培育扶持、加大政策倾斜与人才保障力度，推动县域服装企业加工能力、产品质量、产能规模实现显著提升，确保中央企业“工装援疆”订单高效承接、稳定落地。力争2026年，培育1-2家具有核心竞争力的骨干工装生产企业，推动2-3家优质服装企业成功进入国企订单产能库；推动全县服装企业工装加工产能提升30%以上，带动就业人数持续增长，达到400人以上。

会议强调，要充分认识中央企业“工装援疆”行动的重要意义，将其作为推动全县产业发展、促进就业增收、助力援疆工作的重要举措，切实提高政治站位，增强工作责任感和使命感。要按照实施方案要求，主动履职尽责，加强协调配合，确保各项工作措施落地见效。

会议决定，原则同意《麦盖提县落实中央企业“工装援疆”行动工作实施方案》，由县商工局修改完善后，以县新型工业化领导小组办公室名义印发。

（四）研究县商工局提交的《麦盖提县2026年信息基础设施建设工作方案》

会议认为，为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快新型基础设施建设的决策部署，根据地委委员会会议精神要求，补齐信息基础设施短板，强化数字底座支撑，推动信息基础设施与产业发展、民生服务、社会治理深度融合，坚持“适度超前、按需部署、有序推进、建用并重”原则，聚焦通信基站提质、信息化场景赋能两大重点，推动信息基础设施从“覆盖普及”向“提质增效”转型，不断夯实信息基础设施底座。实现全县所有行政村5G网络全覆盖，城区、产业园区、重点景区、交通枢纽等区域5G深度覆盖，新增5G基站263个，改造升级现有老旧基站56个；千兆光网覆盖率达90%以上，开展架空线缆乱象专项整治，整治“蜘蛛网”线路252公里，运维保障能力显著提升。

会议决定，原则同意《麦盖提县2026年信息基础设施建设工作方案》，由县商工局修改完善后，以县新型工业化领导小组办公室名义印发。

（五）研究县应急管理局提交的《麦盖提县应急救灾物资采购、存储管理、更新轮换、调拨使用实施办法（试行）》

会议强调，要进一步理清各部门、各乡镇在应急救灾物资管理中的职责分工，明确全流程的时间节点、量化标准、操作要求，让全县应急救灾物资的采购、储存、调拨、使用等工作有更精准、更具操作性的制度遵循。

会议决定，原则同意《麦盖提县应急救灾物资采购、存储管理、更新轮换、调拨使用实施办法（试行）》，由县应急管理局局修改完善后，以县安委会名义印发。

（六）研究县应急管理局提交的《2026年麦盖提县森林草原防灭火工作要点》

会议认为，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，聚焦补短板、强弱项、固根基核心任务，靶向解决火源管控力度不足和全民防火防线筑建不牢两大突出问题，健全防控体系、强化防控举措、提升防控能力，确保全县森林火灾受害率控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内，坚决防范遏制重特大森林草原火灾发生，切实保障人民群众生命财产安全和县域生态安全，为麦盖提县生态保护和高质量发展筑牢安全屏障。

会议决定，原则同意《2026年麦盖提县森林草原防灭火工作要点》，由县应急管理局修改完善后，以县安委会名义印发。

（七）研究县应急管理局提交的《2026年麦盖提县防震减灾和抗震救灾工作要点》

会议强调，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和防震减灾重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作目标，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，坚持“人民至上、生命至上”，统筹高质量发展和高水平安全，积极融入新发展格局，全面提升防范化解重特大地震灾害风险能力，切实将“时时放心不下”的责任感转化为回答好习近平总书记“大震之问”的行动力，以高水平安全服务麦盖提县经济社会高质量发展，切实保障人民群众生命财产安全。

会议决定，原则同意《2026年麦盖提县防震减灾和抗震救灾工作要点》，由县应急管理局修改完善后，以县安委会名义印发。

（八）研究县应急管理局提交的《2026年麦盖提县防灾减灾救灾工作要点》

会议强调，要始终坚守人民至上、生命至上理念，认真践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，立足麦盖提县地震、暴雨、冰雹、沙尘暴等灾害多发实际，积极推进公共安全治理模式向事前预防转型，持续夯实“防”的基础、增强“减”的效果、提升“救”的能力，切实防范化解各类灾害风险，全力保障各族群众生命财产安全，为全面推进中国式现代化麦盖提实践营造安全稳定、和谐有序的良好环境。

会议决定，原则同意《2026年麦盖提县防灾减灾救灾工作要点》，由县应急管理局修改完善后，以县安委会名义印发。

（九）研究县应急管理局提交的《2026年麦盖提县防汛抗旱工作要点》

会议强调，要坚守“人民至上、生命至上”理念，践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾要求和“三个不怕、四个宁可”防汛防灾理念，立足县情实际抓实“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”各项工作，持续提升洪旱灾害防范应对专业化、精细化水平，为麦盖提县经济社会高质量发展筑牢安全防线。

会议决定，原则同意《2026年麦盖提县防汛抗旱工作要点》，由县应急管理局修改完善后，以县安委会名义印发。

（十）研究县财政局提交的《关于麦盖提县2026年第一批新增地方政府债务限额安排及政府债券申请使用预算调整方案的请示》

会议指出，地区财政局《关于预告知2026年第一批新增地方政府债务限额的通知》（喀地财债〔2026〕4号）文件精神，自治区转贷麦盖提县新增专项债券1252万元（普通专项债券）用于解决工程类拖欠企业账款。根据《预算法》第三十五条、第六十七条规定，自治区、地区下达的政府债务限额内举借的债务，需列入本级预算或预算调整方案，报本级人大批准。

会议决定，同意自治区转贷麦盖提县新增专项债券1252万元（普通专项债券），用于解决工程类拖欠企业账款，其中：县公安局化解“6·30”欠款129万元；林草局化解“6·30”欠款362.5万元；住建局化解“6·30”欠款475.5万元；教育局化解“6·30”欠款125万元；卫健委化解“6·30”欠款52万元；麦盖提镇政府化解“6·30”欠款40万元；工业园区化解“6·30”欠款68万元。由财政局提交县人大常委会研究。

（十一）研究县人民政府办公室提交的《2026年政府督查工作要点》

会议强调，要坚持精准督查、实效督查，聚焦重点领域、关键环节、民生实事，紧盯决策部署落地、目标任务推进、问题整改落实，全力破除工作推进中的堵点难点问题，切实保证政令畅通、各项工作稳步推进，努力为麦盖提县经济社会高质量发展提供坚实基础。

会议决定，原则同意《2026年政府督查工作要点》，由县政府办公室修改完善后，以县政府办公室名义印发。

（十二）研究县农业农村局提交的《关于印发2026年麦盖提县粮食和油料生产目标任务的通知》

会议要求，各乡镇（场）要按照“稳面积、优结构、攻单产、提产能”的总体思路，扎实推进粮食生产各项工作，适度优化调整农业生产结构，积极引导农户退减低产低效棉田，稳步增加粮食播种面积，确保粮食种植面积总体稳定。

会议决定，原则同意《关于印发2026年麦盖提县粮食和油料生产目标任务的通知》，由县农业农村局修改完善后，以县政府办公室名义印发。

    会议还研究了其他事项。