麦盖提县民友物业服务有限公司“7·17”一般中毒窒息亡人事故调查评估报告

                        窒息亡人事故调查评估报告

一、评估概况

2025年7月17日13时10分许，麦盖提县尕孜库勒乡（400吨）污水处理站发生一起硫化氢中毒事故，造成2人中毒死亡，4人中毒，直接经济损失约265万元。

事故发生后，县委、县人民政府高度重视，立即成立事故调查组对事故经过、原因、事故责任、相关处理情况等进行调查处理，已于2025年12月26日批复结案。按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定及《自治区生产安全事故报告、调查处理和评估工作指南》要求，2026年7月6日，县安防办成立由应急管理局党委书记、副局长为组长，应急管理局党委副书记、局长为副组长，县纪委监委、公安局、应急管理局、住建局、人社局、总工会、尕孜库勒乡等部门相关同志为组员的事故调查评估组，依据《尕孜库勒乡（400吨）污水处理厂民友物业服务有限公司“7·17”一般中毒事故调查报告》（以下简称事故报告），梳理出事故责任追究、有关部门履行监管职责、落实事故整改措施情况3个方面的情况，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场核查等方式，深入开展评估工作，并形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告。

二、责任追究意见落实情况

（一）对责任单位的处理情况

麦盖提县民友物业服务有限公司：违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第二十八条、第四十五条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款的规定，县应急管理局对其处人民币30万元的行政处罚。

（二）对有关责任人处理情况

麦盖提县民友物业服务有限公司负责人：违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，县应急管理局对其处人民币1.92万元的行政处罚。

尕孜库勒乡党政主要领导：2025年10月25日，被县纪委监委责令作出书面检查。

尕孜库勒乡分管乡领导：2025年10月25日，由县纪委监委对其开展诫勉谈话。

麦盖提县驻尕孜库勒乡英巴扎村工作队队长、该村党支部书记：二人分别于2025年11月24日、12月14日，受到县纪委监委党内警告处分。

（三）对死亡家属赔偿情况

麦盖提县民友物业服务有限公司已对两名死亡家属赔偿工亡补助金、丧葬补助金、抚恤金合计617000元；另垫付两名伤者医药费共450000元。

三、事故防范整改措施落实情况

（一）县民友物业服务有限公司：一是建立健全全员安全生产责任制、事故隐患排查治理、安全教育培训、施工现场作业安全管理等制度，同步完善有限空间作业安全管理制度，明确有限空间作业审批流程、作业人员和监护人员职责。二是配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器1台、机械通风设备1台、呼吸防护用品1套、五点式安全带1条、三脚架1副、安全帽2顶、救援绳1根、消防服2套等防护用品和应急救援装备。三是明确作业人员、审批人员及现场监护人员，常态化开展有限空间作业专题培训，提升员工有限空间作业风险辨识能力，先后在2025年8月22日、9月3日、2026年3月16日、7月6日组织有限空间作业应急演练，强化从业人员应急处置能力。四是针对所辖3处污水处理厂有限空间作业场所开展风险辨识，制定针对性风险管控措施，在有限空间入口处设置明显的安全警示标识和告知牌，编制有限空间作业现场处置方案，定期组织演练。五是制定了隐患排查治理制度。定期开展安全风险评估管控和隐患排查工作，发现的隐患问题及时整改。

（二）尕孜库勒乡：一是在全乡范围内对开展有限空间作业进行全面检查，发现安全隐患立即责令停工整改。二是跟县民友物业服务有限公司签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责，定期对其进行安全检查。三是定期对污水处理站安全运行情进行监督检查。四是利用基层大宣讲、农民夜校，对群众宣传有限空间作业带来的危害，普及防范措施。

（三）住建局：一是举一反三抓整改。督促全县物业公司建立健全全员安全生产责任制、事故隐患排查治理、安全教育培训、施工现场作业安全管理等制度，明确安全责任主体与体系；物业服务企业为公共安全第一责任人，须健全全员安全生产责任制，签订生产安全责任书，明确各级及各岗位安全职责，确保责任层层落实。同时应配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备。明确作业人员、审批人员及现场监护人员，开展有限空间作业专题培训。强制要求涉及有限空间作业的企业必须配备符合标准的气体检测报警仪、强制通风设备、以及正压式空气呼吸器或长管呼吸器等隔绝式呼吸防护装备，并确保作业人员熟练掌握使用方法。制定有限空间作业事故现场处置方案，定期组织演练；定期开展安全风险评估管控和隐患排查工作，及时发现安全隐患并整改到位。有限空间、登高及电路等作业，必须委托具备资质的单位施工，并规范设置警示隔离；有限空间必须严格落实备案制，强化事前培训、事中盯控与事后总结。物业自身严禁无资质开展有限空间作业。督促物业企业落实辖区内公用井盖的隐患排查整改，确保所有井盖均已落实上锁加固措施，有效防范了人员坠落，切实保障了群众的“脚下安全”。在绿化养护、卫生消杀时，应优先选用对人体无害、低残留的环保药品，强化环保与消杀作业防护。二是开展事故案例警示教育。以有限空间作业事故为案例，宣传教育各物业公司牢记安全生产要点，切实提高抓安全生产的责任意识，做到以案为鉴、警钟长鸣。督促物业公司加强对管理人员及操作人员的安全教育和培训，确保作业人员清楚作业环节主要危险因素，清楚紧急情况下的处置方式，提高操作人员风险识别能力及自我安全保护意识。三是深入开展安全宣传。将安全生产宣传教育作为当前开展“铸牢中华民族共同体意识”大宣讲的重要内容，面向群众、物业公司广泛宣传安全生产防范知识和技能，提升群众自我安全防护和互助、自救技能。利用广播电视、政府网站、政务新媒体、宣传告示栏等媒介广泛宣传安全生产法律法规、政策文件和安全知识，营造浓厚的安全生产氛围。扎实开展有限空间作业安全警示教育，累计组织观看警示教育片5次，开展专项宣传教育活动13场次、覆盖受教育人员263人，切实筑牢安全防线。

四、总体评估意见

综上所述，评估工作组认为，本起事故的相关责任单位、负责人及事故企业均已落实事故调查报告提出的处理建议及整改措施。

麦盖提县安全生产暨防灾减灾救灾委员会办公室

2026年8月17日