关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2025年1月15日在麦盖提县第十七届人民代表大会第五次会议上

县发展改革委

各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请参会代表与列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和中央、自治区、地区和县委工作部署，紧紧围绕年度目标和重点任务，统筹经济和安全，全县经济社会发展在负重顶压、攻坚克难中打开了新局面、取得了新成绩，较好完成计划目标任务。

全年预计完成地区生产总值增长8%；完成固定资产投资39.25亿元，同比增长42.8%；完成规上工业企业增加值2.21亿元，同比增长32.87%；一般公共预算收入完成3.56亿元，同比增长20.44%；限额以上社会消费品零售总额完成1.46亿元，同比增长21.5%；城乡居民人均可支配收入预计分别达33868元、16204元，同比增长7.6%、9.5%。

（一）坚定不移抓产业增效益。现代产业体系加快构建，促进一二三产业体系融合提升，持续加强产业基础，促进各产业上下游关联互通，打造融合型产业实现资源整合。

一是农业现代化加快推进。坚持粮食安全党政同责，普及良田良种良机良法，推进“百千万”创建，种植粮食55.66万亩，总产30.17万吨。全面提升棉花种植效益，引导农户退出次宜棉区，种植棉花78.93万亩，推广机采棉71.03万亩，总产11.99万吨。按照“肉牛、肉羊为主，家禽为辅”的畜牧业发展思路，全县牲畜存栏达到41.18万头只，家禽存栏148.25万只羽，克孜勒阿瓦提乡、尕孜库勒乡乡镇农贸市场和牲畜交易市场先后投入使用。推进26.7万亩灰枣、7.98万亩核桃提质增效和2万亩葡萄、3万亩新梅幼树管理，新移栽红枣2.79万亩52.47万株、嫁接230.81万株，定植葡萄13.56万株，栽培小众果品30.64万株，特色林果总产31万吨。1970座温室、7865座大田拱棚、22972座庭院拱棚应种尽种，种植蔬菜面积6.83万亩，总产21.44万吨；种植小茴香、西甜瓜、中草药、食葵等特色作物，面积28.1万亩。农业产业化龙头企业达到25家，农民专业合作社达到428家。

二是新型工业化强力推进。立足资源禀赋和产业基础，持续推进特色优势产业延链、补链、强链，加快推动产业集群集聚高质量发展。持续做大做强园区经济，完善园区基础设施建设，全县工业企业达到131家、增长24.76％。农产品精深加工能力全面提升，培育申报地区级农业产业化龙头企业4家，主要农产品初加工率、精深加工率分别达到92.89%、38.27%。棉纺产业持续发展，新招引落地纺织服装重点项目4个，纺纱规模达到110万锭、织布规模1270台、针织规模300台，年加工服装100万套，带动就业2500人。突出重大项目服务保障，新招引落地山西八建总装机100万千瓦光伏项目，中电智慧、陕投两个50万千瓦光伏项目扎实推进；推动县域内中石油、中石化、陕西延长、内蒙古万创等4家公司9个区块油气勘探工作。

三是文旅产业化扎实推进。文旅事业、文旅产业繁荣发展。塔克拉玛干N39°沙漠旅游景区创建国家AAAA级旅游景区、新荣酒店创建国家三星级旅游饭店、“麦盖提县刀郎画乡之旅”线路成功申报“乡村有节气”全国乡村旅游精品线路、纳瓦农家乐成功创建自治区三星级农家乐、刀郎画乡旅游景区成功创建为自治区研学旅游基地、刀郎画乡民宿成功申报自治区丙级民宿、塔克拉玛干N39°沙漠旅游景区获评自治区级文明旅游示范单位。刀郎木卡姆《勃姆巴雅宛》入选首届中国新疆民间艺术季优秀节目；成功举办“全民艺术普及技能提升计划”2024年文化馆（站）农民画骨干培训班；4个文化站被自治区级文化馆评为特级文化站；旅游业发展势头持续强劲，全年共接待游客241.09万人次，同比增长34.07%；实现旅游收入9.35亿元，同比增长37.7%。

（二）持之以恒抓项目激活力。聚全县之力抓项目，持续扩大有效投资，接续投资关键作用，为经济发展蓄势赋能。

一是固定资产投资项目实现高速增长。坚持把固定资产投资项目建设作为稳投资、调结构、促发展的重要抓手，推动续建、新建、储备项目全面发力，2024年实施固定资产投资项目100个，总投资实现39.25亿元，同比增长达到42.8%，稳居地区前列。

二是招商引资持续发力。立足区域优势及棉花、红枣等资源禀赋，根据产业发展规划，制定产业链图谱，不断对产业链进行补链、延链、强链。全年招引落地项目62个（结转9个，新落地53个），完成区外到位资金35.01亿元，同比增长45.39%，完成年度目标任务30亿元的116.7%；其中工业项目区外到位资金28.64亿元，完成全年目标任务19.5亿元的146.18%，新落地亿元项目7个。

三是争资跑项扎实有效。今年来，先后争取到位中央预算内资金1.94亿元、同比增长24.3%，专项债券资金13.85亿元、同比增长112%，首次获批超长期国债项目1个，到位资金0.96亿元，项目实施有效补齐民生短板，助力产业发展振兴。同时未雨绸缪谋划包装超长期国债项目238个、资金299亿元，2025年项目231个、资金215.17亿元；当前自治区发展改革委审核锁定项目80个、资金43.63亿元。

（三）千方百计抓基础提品质。聚焦城乡融合发展短板弱项，围绕国土空间规划、城乡基础设施建设，大力推进新型城镇化建设和美丽乡村建设。

一是优化城市空间布局。结合县域资源禀赋、发展实际确定“两心驱动、三轴联动、两带一廊、五区协同”的城区空间布局，坚持一张蓝图绘到底，以总规为引领，详细规划、专项规划为支撑，突出规划、建设、管理要素，先后完善国土空间总规控规详规，编制完成城市地下管网、绿地系统、城市亮化、城市消防、城市供气、城市供暖及城市排水再生水等7个专项规划，推动规划体系更加完善，国土空间开发更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

二是城市建设加快推进。全面聚焦城区建设，依托棚户区改造，投入2.2亿元，建成11.04万平方米的“刀郎记忆”特色街区。以商业开发提升住房品质，推进改善型商品住房和高品质住宅小区建设，新开发房地产项目4个，完成投资1.96亿元，同比增长323.75%。持续提升改善住房条件，完成棚户区改造187套，卡龙琴、艾捷克高品质小区980套逐步回迁入住，刀郎记忆自拆统建323套全面竣工，因地制宜推进水电气暖等提升改造，老旧小区加速焕新。城市综合承载力全面提升，新增垃圾填埋场有效库容33.3万m³，供水能力达到3.6万m³/日、供水普及率达100%，污水处理能力达到2.5万m³/日、污水处理率达100%，建成区路网密度6.18公里/平方公里。

三是乡村建设成果突出。落实防返贫致贫监测帮扶机制，将中央衔接资金的66.17%用于推动联农带农富农产业发展。产业政策保障得到持续加强，投入到户产业补助资金6922万元，帮助12896户脱贫人口和监测对象发展到户产业。学习借鉴“千万工程”经验，稳步推进2个自治区级、10个地区级示范村建设，持续整治农村人居环境，实施“煤改电”4000户、天然气入户973户，完成美丽庭院建设3732户，整改户厕5200座。

四是加快推进“十张网”，努力构建现代商贸物流基础设施体系。通用机场取得民航部门场址审核意见，军地协议已上报中国空军审核，可行性研究报告进入审批阶段；多方争取对接，顺利将省道S339麦盖提-塔中-若羌公路项目列入自治区“十五五”建设计划；巴莎铁路、喀麦铁路可行性研究报告编制完成，各项前期工作有序推进；积极实施大型灌区续建配套工程，结合实际新建改建支渠、斗渠，进一步织密水利网；先后投入2600余万元开展配网建设工程，电力保供得到有效保障；城乡配送体系实现全覆盖，商贸物流市场主体达到1.63万户，惠及2镇8乡各族群众。

（四）坚持不懈抓改革谋创新。不断优化营商环境，提升科创能力、深化改革，全力培育经济发展新动能，充分激发各类资源要素活力。

一是营商环境不断优化。数字政府建设加快推进，深化“互联网+政务服务”改革，实现244项“跨省通办”、286项“疆内通办”，极大实现便民便企。帮办代办营业执照、银行开户、税务申报等事项实现15项，实现701项服务事项线上操作、远程办理，设置服务窗口80个，推进“高效办成一件事”，开通以来受理809件、办结714件，稳居地区前列。

二是创新驱动发展战略加快推进。科技项目申报稳步推进，申报自治区科技计划项目24项、地区科技计划项目25项，成功申报自治区级创新型中小企业5家、高新技术企业3家，备案科技型中小企业8家，鼓励引导申报自治区级“专精特新”企业4家。科技人才队伍持续壮大，麦盖提县自然人科技特派员注册人数达到238人、法人科技特派员12人、副高以上专家人才412人、服务团4支。

三是重点改革深入推进。依法推进国有企业改革，制定并实施《麦盖提县国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》，注销企业5家，整合县属国有企业2家。农业农村改革深入推进，引导农户依法、有序、自愿开展土地流转，面积达到16.2万亩，流转率30.62%。完成三资平台录入，140个村集体股份经济合作社实现规范化管理，140个村集体经济组织实现了“政经分离”。医药卫生改革不断深化，扎实推进跨省异地就医直接结算，简化异地就医备案流程，实行异地就医线上办、电话办，落实48小时审核工作制。

（五）凝心聚力抓民生强保障。聚焦教育、医疗卫生、就业、民生保障等领域，建立健全民生服务保障机制，持续提升民生保障水平。

一是教育提质增效持续推进。深入推进青少年“筑基工程”全县九年义务教育巩固率达到98.6%、义务教育阶段入学率100%、残疾学生入学率100%、高中阶段毛入学率99.61%。持续改善和提高学校办学条件，投入1.11亿元建成第五中学、第五小学、第七小学食堂教学楼，有力推进义务教育学校优质均衡发展。国家通用语言推广普及扎实有力，教师以身作则，主动学习考取普通话证书，全县专任教师普通话二级乙等及以上等级达到2583人，达标率82.16%；同时开展丰富多样文化活动提升学生听力水平，更好保障国家通用语言文字推广普及。

二是就业优先战略深入实施。全县具备就业条件劳动力就业率达到99.9%。围绕产业发展需求和劳动者就业创业意愿，开设30个培训科目，培训7850人次；积极落实就业政策，强化多元化、针对性技能培训，开展各类技能培训64期7850人次。推进就业创业政策，安置公益性岗位人员224人、新增就业见习基地14家、发放企业社保补贴232.189万元、落实就业援助金38.4万元179人、发放自主创业补贴2.6万元13人。

三是社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险参保“兜底”力度持续加大，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达到98.18%、95%以上；全县孤儿全部集中供养，残疾人“两项补贴”实现应补尽补。社会救助水平明显提升，全年发放城乡低保11935.03万元、临时救助金459.53万元、特困人员补贴694.92万元，落实困难儿童基本生活保障金964.77万元。投入104.2万元实施困难老年人家庭适老化改造项目，为404户困难家庭安装适老化设施设备，改善困难家庭老年人居住环境。

四是医疗卫生服务水平显著提升。城乡医疗机构服务水平全面提升，紧密型县域医共体建设不断加强，“先诊疗、后付费”一站式医疗结算覆盖成果持续巩固，3个乡镇卫生院、1个中医服务机构完成改扩建，医疗服务水平不断提升。完成全民健康体检20.61万人，建立居民健康档案21万份，家庭医生签约率达到99.35%，随访服务履约率达到95%，开展各类健康宣教及咨询416场次，惠及17.9万人，全民健康工程持续推进。

（六）持之以恒抓生态建设落实“两山”理论。全力推进生态文明建设，打好“三大攻坚战”，推动绿色低碳高质量发展。

一是打好蓝天保卫战。投入2360.23万元中央专项资金，实施完成两家热力公司超低排放改造。完成8家企业和18家汽修行业挥发性有机物（VOCs）治理设施提升改造。重点企业新疆前海惠农生物科技股份有限公司将15蒸吨燃煤锅炉更换为10蒸吨燃气锅炉，并完成低氮燃烧改造；建筑工地落实扬尘污染防治“六个百分百”持续推进。

二是打好碧水保卫战。城北污水处理厂在线监测设备正常运行，污水处理设备实现有效传送监测数据。城北污水处理厂提标扩容三期设备调试工作加快推进。饮用水源地环境安全和入河排污口整治工作效果明显，全面杜绝黑臭水体污染。依法办理非法打井、破坏供水违法行为，处理案件9起，处罚金额13.5万元，有力保障用水总量控制。

三是打好净土保卫战。稳步开展土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查工作；处理农村生活垃圾无害化处理量2.9万吨，残膜回收率达到85.47%，完成13家规模化畜禽养殖业病死动物无害化处理设施建设，畜禽粪污综合利用率达87%。全面监测13座农村污水处理站水质情况，确保农村生活污水达标排放。

四是绿色经济协调发展。坚持绿色低碳发展理念，持续强化“三线一单”成果运用，大力发展清洁能源，建设新能源充电桩40个，新能源汽车保有量突破685辆。大力推进中电智慧50万千瓦低碳转型光伏项目、陕投光伏50万千瓦光伏治沙项目建设，推动山西八建100万千瓦光伏治沙项目开工，项目完工后，每年绿色发电量达36亿千瓦，节约标准煤100万吨，二氧化碳排放量将减少280万吨，完成防沙治沙8.5万亩，实现经济效益、社会效益、生态效益共赢。

（七）慎终如始抓安全防风险。坚持防范在先、预警在先，重点做好社会稳定、金融风险防范、防灾减灾工作，有力有效防范化解风险隐患，不断提高统筹发展和安全的能力。

一是社会大局保持和谐稳定。法治政府建设稳步推进，司法公信力不断提升，大普法工作格局全面构建，全社会法治观念进一步增强。依法治县迈出新步伐，反恐维稳法治化常态化扎实推进；平安麦盖提建设迈上新台阶，扫黑除恶斗争进入常态。新时代“枫桥经验”推广有力，信访积案化解、群服工作持续加强，网格化服务管理和县域社会治理试点不断深化；安全生产集中攻坚和专项整治行动持续深化。

二是债务金融风险化解有力。坚持在人大批准的地方政府债务限额内申请自治区发行地方政府债券作为政府举债融资的唯一合法途径。动态梳理排查债务风险点，完善金融风险预警处置机制，严控政府举债行为，全年实现“零违规举债”。认真规范地方政府债券资金使用管理，提高债券资金使用效益，科学合理落实专项债收益管理工作切实防范房地产市场风险，实施“保交楼”、“保交房”行动，确保房地产行业稳定发展。

三是防灾减灾能力持续提升。健全完善各类灾害应急会商机制，防汛、抗旱、森林草原防火工作扎实推进，投入669.9万元购置应急救援装备、车辆和救灾物资等，公共安全监测预警、应急处置、救援救治上下联动机制不断完善。

此外，援疆与兵地融合工作深入推进。高质量完成援疆“十四五”规划优化调整，到位援疆资金2.78亿元，21个援疆项目有序推进，对口援疆综合效益不断提升。产业援疆不断深化，坚持以产业带动就业为主攻方向，引导援疆省市优势产业组团式、链条式向本地转移，帮助招引落地项目4个，助力2家企业升规纳统。民生援疆持续加强，教学设施提升、教师专业发展、课堂教学改革“三大工程”高质量推进，县域办学条件不断改善。文化润疆继续深化，精心打造文化“五进”示范点5个，深入实施鲁疆青少年融情活动，推动鲁疆两地群众交往交流交融更加密切。智力援疆实现突破。选派146名干部赴山东开展培训，31名干部跟岗锻炼，20名农牧渔业专家来麦技术指导，在土壤改良、红枣产品研发、海鲈鱼养殖等技术上取得重大突破。牢固树立兵地一盘棋思想，深入推进与第五师五家渠市及第三师45团、46团、48团交流融合，全力配合兵地融合发展建设，实现教育、医疗、人才等资源互通互惠，开展各类交流交往活动3000人次，推进卡斯部队10.8万亩土地资产移交工作，协助第三师开展图昆公路实地勘察和前海干渠公路用地预审与选址。

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到经济社会发展过程中还面临一些突出困难和问题，主要表现在：产业体系尚不健全、传统产业支撑不足、新兴产业发展不快、新经济增长点不多，制约发展的短板弱项依然存在；基础设施支撑能力较弱，综合交通网络还不完善；营商环境与经济高质量发展需求不相符，“放管服”改革不到位、招商引资项目落地难等问题依然突出。

梦虽远，追则能达；愿虽艰，持则可圆。全县上下要以而今迈步从头越的精神担当，快马加鞭勇争先的冲天干劲，进一步坚定信心、振奋精神，克难攻坚、扎实苦干，推动麦盖提经济实现新的跨越式发展。

二、2025年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

今年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年，更是我县抢抓机遇、赶超进位，努力争取各类政策落地见效的重要之年，做好经济工作意义重大。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议、农村工作会议、金融工作会议精神，贯彻落实习近平总书记听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，围绕地委、行署提出的“十大产业”发展要求，锚定麦盖提“3+6+N”发展目标，大力实施全面发展、全域美丽、全民共富，持续推动经济质效、发展动能、城市建设、民生事业、开放生态、治理能力的迭代升级，为中国式现代化贡献麦盖提智慧和经验。

（二）主要预期目标

综合考虑我县发展环境，建议2025年国民经济和社会发展主要目标为：实现地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长30%，固定资产投资增长21.7%，一般公共预算收入增长12%，限额以上社会消费品零售总额增长15%，接待游客和旅游收入分别增长35.3%、37.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、9.6%。

三、2025年工作思路及重点措施

2025年，要按照县委、县政府的安排部署，突出重点、把握关键，坚定信心、迎难而上、主动作为，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，着力做好以下几方面工作。

（一）坚定不移推进产业现代化，加快构建现代化特色产业体系

一是持续推进农业产业现代化。坚决扛牢保障粮食安全责任，紧盯粮食稳产丰收目标，实施“种子、沃土、高产”三大工程，力争到2025年粮食种植面积达到44万亩，产量达到24万吨以上。提升棉花品质效益，推动棉花种植超过80万亩，力争皮棉单产达到160公斤/亩，同比增长5.26%，总产达到12.8万吨。稳定畜牧生产基础，力争在2025年底全县牲畜、家禽出栏超过36万（只）、290万只（羽）。继续做好蔬菜保供，特色作物推广，推进高标准农田建设管护，粮棉产业培育等重点工作。

二是持续推进新型工业化。完整准确全面贯彻新发展理念，立足资源禀赋和发展条件，确定“3+6+N”产业布局。强化经济运行监测培育，实时跟踪重点产品产量、销售、库存和价格变化情况，掌握企业运行状况，巩固全县工业稳增长的基础。抓好企业升规培育，建立企业培育后备库，实施“一对一”精准对接，2025年计划净增规上企业7家，努力实现规模以上工业企业增加值增长30%。在内外贸经济上持续用力，培育华盛纺织、中健医疗、隆锦纺织等生产型外贸企业形成实际出口，力争外贸进出口总值完成1.3亿元，增长30%。做好清欠化解，加强对拖欠企业账款问题传导效应潜在风险的分析研判，为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好环境。

三是持续推进旅游产业化。深入实施文化润疆，大力推进旅游兴“麦”战略。积极创建旅游品牌，重点围绕星级酒店、星级农家乐、自治区研学旅游基地等方面开展品牌创建。持续完善旅游要素，围绕让游客吃得健康、住得舒适、行得便捷、游得尽兴、购得满意、娱得开心，力争旅游收入完成13.05亿元，增加3.53亿元、增长37.1%。2025年努力完成挂牌10家特色旅游餐饮店、争创刀郎锦疆世纪酒店创建为三星级酒店、努力打造沙漠路整体旅游环线、筹办好环塔拉力赛等各类文娱活动、开发文旅产品、做好线上宣传互动。实施好文旅项目，认真做好项目要素保障，加快完成项目前期手续，推动文旅项目建设，进一步丰富旅游新业态。

（二）大力实施扩大内需战略，着力增强发展动能后劲

一是继续做好固定资产投资工作。聚焦“两重”“两新”等重大举措，充分发挥投资的关键作用，持续发挥好政府投资的带动放大效应，不断激发民间投资活力。推进项目全过程服务管理，主动做好2025年新开工项目前期工作，积极收集、协调、解决建设过程中的各类问题困难；科学制定“红黄绿”榜项目清单，全力推动“绿”榜加快建设、“黄”榜项目上马开工、“红”榜落地争取。推动“纺织厂房、人民医院、地下管网、市政道路、通用机场、3家光伏”等重大项目全面开工，实现投资引领。计划全年实施固定资产投资项目124个、增长率不低于21.7%，力争完成投资47.75亿元以上。

二是坚持主动出击引项目。强化“走出去”，严格落实招商引资“一把手工程”机制，全县11个链主单位主动发力，围绕13个产业链积极开展招商引资工作，重点推动棉纺、新能源、装备制造、房地产、交通物流、农产品深加工上下游产业招商，形成招大商、大招商的新格局。坚持产业链招商、小分队招商、驻点招商、乡贤招商、第三方招商和以商招商等多种招商模式相结合，招引一批“填空型、补充型、撬动性”项目，重点加大项目履约、开工、投资等服务保障，确保项目引得来、建设快、发展好。努力实现招商引资新落地项目达到26个、区外到位资金突破40亿元。

三是抓好项目资金争取工作。坚持“大抓项目、抓大项目”，在持续做大项目库的基础上，千方百计拓宽对上争取资金的渠道和方式，争取更多的项目纳入地区、自治区甚至国家的计划“盘子”；尤其是瞄准超长期国债项目投向，对接上级行业部门，着重谋划一批市政道路、地下管网、医院综合服务提升、N39°沙漠探险旅游、灌区节水改造等领域重大项目，进一步加大跑办、对接、争取力度。

四是推动重大工程落地开工。全力以赴促开工、促进度、促投资，确保完成年度目标任务。年内，麦盖提通用机场力争完成审批并开工建设；多渠道、全方位发力，争取麦盖提750千伏输变电工程纳入国家专项规划和自治区“十五五”规划，并完成前期选址踏勘；积极推动中电智慧、陕投光伏完工并网发电；协调推进中石油、万创、延长加紧开展三维地震勘探、探井建设，加快“探转采”步伐。围绕光伏产业规模效益，努力争取招引落地一批下游算力、制氢企业落地同时围绕油气开采项目，谋划申报化工产业园。

（三）坚定不移推进城乡建设，加快打造高质量发展重要引擎

一是持续优化国土规划布局。转变城市规划设计理念，以大格局、宽视野、高标准谋划未来城镇空间布局、产业布局、功能定位，全面提升规划的系统性、前瞻性和约束性。坚持以产兴城、以城带业，加快推动新型工业化进程，培育发展现代服务业，繁荣发展特色旅游产业，提升产业带动就业能力，增强城镇聚集人口内生动力。大力推进乡（镇）场国土空间总体规划和村庄规划基础数据地形测绘工作。加强企业用地批后监管和土地动态巡查力度，按照“以存量换增量”的工作要求，做好批而未供土地处置和闲置土地收回的工作；同时持续做好用地服务工作，全力保障好重点项目建设用地报批工作。

二是持续推进城乡建设。坚持“民生为大”，聚焦公共服务设施，持续补短板、堵漏洞、强弱项，按照轻重缓急需求和打通连接线、打通城市动脉的要求，稳步实施一批供水、供热、供气、地下管网等市政基础设施项目。推进住房保障和房产市场健康发展，用好房地产市场政策工具箱，持续发挥房交会带动作用，同时全力支持房地产在建项目融资和建设交付，稳定市场预期。持续巩固农村住房保障成果，健全完善农村危房改造长效机制，加强农村住房安全动态监测，及时消除农房风险隐患。

三是持续巩固脱贫成果，做好乡村振兴衔接。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，统筹建立农村防止返贫致贫机制。加大乡村人口的监测分析，坚决守住不发生规模性返贫的底线，常态化落实脱贫人口和监测对象就业监测，持续跟踪就业帮扶车间、公益性岗位就业情况，及时兑现就业补贴政策，不断增强就业积极性。深入学习运用“千万工程”经验，巩固提升5个自治区级示范村建设成果，积极对上争取，努力完成2025年和美乡村建设项目。持续改善农村人居环境，完成不低于5000座问题户厕整改。健全衔接项目推进责任体系，加大产业发展的投入保障，推动乡村产业提质增效；建立健全以奖代补、以效定补帮扶激励机制，进一步增强内生动力、提升发展能力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴。

四是加快完善现代基础设施体系。坚持统筹城市商业设施、物流设施规划建设和升级改造，优化大宗货物、快递配送、乡村网点布局，推进汽车城建设和尕孜库勒乡农贸市场提升扩建，促进县域经济繁荣发展；积极对接跑办，落实资金保障，推动麦盖提通用机场尽快开工；与新疆交投加强联系跟踪，力争完成Z700线麦喀高速公路连接线14.6公里修缮维护；全力配合喀麦铁路、巴莎铁路开展选址、地勘等前期手续；持续查漏补缺，完善110千伏变电站等设施，推进配电网工程项目建设，巩固电力保供稳供；加强要素保障，推动城区地下管网项目完工达效；主动对上争取，推动麦盖提750千伏输变电工程纳入国家专项规划和自治区“十五五”规划，并尽快完成前期选址踏勘工作；扎实推进各乡镇农村供水保障工程，践行为民初心。

（四）全面推进改革开放创新，不断激发经济社会活力

一是聚焦营商环境求提升。大力推进“数字政府”建设，深化自治区一体化在线政务服务平台应用。认真落实政务服务向基层延伸，做好“高效办成一件事”，实现教育、社保、医疗、养老等领域区域通办、异地通办。畅通“12345”政务服务热线，深化“接诉即办”工作机制。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，深化工程建设项目审批制度改革，持续开展涉企违规收费问题整治。

二是聚焦创新能力提升强支撑。加强科技型企业梯度培育，争取再创建3家高新技术企业、5家科技型中小企业；充分发挥科技项目引领带动作用，争取成功申报自治区、喀什地区科技项目5项。进一步加强人才项目申报力度，积极申报2+5、“科技创新领军人才”“天山英才”项目积极争取成功申报科技人才项目不少于3项目，促进科技成果转化。

三是聚焦重点领域和关键环节推改革。持续完善国企现代企业制度，优化国资监管机制。深化财税体制改革，调整优化财政支出结构，用好地方政府专项债券。持续深化金融支农服务，稳步推进小额信贷助农、农业保险兜底、“保险+期货”等惠农利农措施，切实提升农业发展动力。

（五）大力实施民生工程，促进社会事业全面发展

一是加大稳岗就业力度。坚持就近就地就业与有序转移输出就业相结合，持续开展“就业政策落实年”活动，鼓励企业优先使用本地农村劳动力，重点抓好高校毕业生、城乡富余劳动力、困难群体就业工作，力争2025年农村劳动力转移就业6.55万人次，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二是大力提升教育质量水平。持续巩固学前教育普及普惠达标创建成果，保持全县学前毛入园率和普惠性幼儿园覆盖率100%，适龄残疾儿童义务教育入学率100%；加强课堂教学常规管理，推进教育教学改革，提升中小学办学活力和教研水平，提高教育教学质量；深入实施普通高中内涵建设行动，推动县域普通高中发展提升；扎实做好第五小学改扩建为第六中学、第七小学改扩建为第七中学建设工作，确保2025年建成投入使用。

三是加快推动医疗健康事业发展。深入推进健康麦盖提建设，常态抓好全民健康体检工作；深入开展全民健身活动和爱国卫生运动，强化重点地方病、职业病防治救治；推进县域医共体建设，实现县域影像、检验、心电诊断等信息共享、互通互认，减轻群众就医负担；扎实做好各项优化生育工作，人口出生率控制在16%以内，人口自然增长率控制在10.44%以内；主动对上跑办，积极争取人民医院门诊综合楼建设项目、中医医院急诊楼建设项目资金。

四是加快完善民生保障体系建设。深入实施全民参保计划，聚焦未参保居民、灵活就业人员、未参保中小企业职工等重点人群，分类施策做好扩面工作，实现城乡居民养老保险全覆盖；稳步提升城乡居民基本养老保险保障水平和失业保险、工伤保险待遇水平；扎实开展城乡低保动态管理，认真开展年度核查；不遗余力保障妇女儿童权益。

（六）牢固树立绿色发展理念，加快推进绿色低碳转型

一是打好污染防治攻坚战。持续开展重点行业超低排放改造，完成两家热力公司燃煤锅炉超低排放改造项目验收，建立健全扬尘污染防治长效机制；常态化对全县集中式饮用水源地环境保护情况进行排查整治，每季度对“千吨万人”饮用水源地水质进行监测，确保饮用水源地水质达标率100%；持续加大“一住两公”建设用地土壤污染调查报告编制和审核工作；加强农业面源污染防治，全县农药、化肥使用量保持只减不增，残膜回收率持续保持85%以上；加大畜禽养殖业污染防治力度，力争2025年全县畜禽粪污综合利用率达87%。

二是科学有序推进“双碳”行动。加快推进中电智慧50万千瓦低碳转型光伏项目、陕投光伏50万千瓦光伏治沙项目施工建设，实现并网发电。全力服务保障山西八建100万千瓦光伏治沙项目全面开工建设；用好“光伏治沙”指标，科学谋划产业发展方向，力争年底前再开工100万千瓦光伏项目，科学有序推动“双碳”行动落实。

（七）抓好重大风险防范化解，保持社会大局和谐稳定

一是深层次抓好社会治理。持续深入开展“八五”普法，广泛开展宪法“八进”活动，加强和规范法律顾问制度，持续推进法治麦盖提建设，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。严格落实县领导信访包案责任制，稳妥推进建筑领域、金融行业等重点领域信访突出矛盾化解；严厉打击各类违法犯罪活动，加大力度防范电诈，推动“平安麦盖提”迈向更高水平。

二是牢牢守住债务风险底线。压减非刚性支出，强化财政资金绩效，用足用好专项债务限额，坚决遏制新增政府隐性债务，多措并举化解存量债务，牢牢守住债务风险防控底线。压实各单位责任，深入推进中小企业清欠治理专项工作。

三是强化安全风险防控。牢牢守住安全生产红线、底线，聚焦建筑领域、道路交通、燃气、工商贸企业等重点行业领域，认真开展安全隐患排查治理。扎实做好防灾减灾救灾各项工作，进一步加强地震、气象等方面灾害信息监测预警。加强各类救灾物资和装备设施统筹保障，丰富储备种类和数量，提高物资调配效率和资源统筹利用水平。统筹抓好保密、意识形态、网络等领域安全工作。

（八）持续深化对口援疆和兵地融合发展，助推经济高质量发展。

认真对照年度援疆规划量化目标任务，科学谋划 2025 年项目，深化与山东日照对接协作，充分发挥主体作用，全面落实各项工作，确保2.72亿元援疆项目高质量推进。加强援受双方对接，科学编制援疆产业规划，集中财力谋划一批打基础、利长远、固根本的重大项目，积极配合做好援疆干部人才选派工作，深度参与麦盖提开发建设、更好发挥作用。牢固树立“兵地一盘棋”思想，落实兵地交流对接机制，强化维稳联防联勤联动，推进干部人才交流合作，融合发展特色优势产业，推动教育、医疗、社保等公共资源共享，深化兵地连村共建、民族团结进步共建共创，全方位推进兵地深度嵌入融合发展。

各位代表，山河添锦绣，星光映万家。

2025年经济社会发展工作任务繁重，意义重大，使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，在山东日照对口援疆、中检集团和兵团五家渠市的倾力帮扶下，团结和依靠全县各族人民群众，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，努力完成全年目标任务，为建设新时代中国特色社会主义麦盖提而努力奋斗！

信息公开单位：麦盖提县发展和改革委员会